看点一：

　　部分垄断领域首次开放

　　“新36条”指出，民间资本获准进入基础产业和基础设施领域：1.国有石油企业垄断油气勘探的局面，将有望被打破。未来民企资本将可以与国有石油企业合作进行油气勘探、开发，这是勘探领域首次对民营资本解禁。2.鼓励民间资本参与交通运输建设，探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。3.鼓励民间资本参与水利工程建设。4.鼓励民间资本参与电力建设。5.鼓励民间资本参与电信建设。6.鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。

　　“新36条”表示，鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。

　　看点二：

　　允许民资兴办金融机构

　　允许民间资本兴办金融机构。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。

　　看点三：

　　鼓励民企参与国企重组

　　鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。1.引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强，发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。2.鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组，合理降低国有控股企业中的国有资本比例。

　　看点四：

　　允许进入政策性住房市场

　　鼓励民间资本进入公用事业和政策性住房建设领域：1.鼓励民间资本参与市政公用事业建设。2.为引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。3.鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

　　此外，意见还指出，要鼓励和引导民间资本进入社会事业领域、商贸流通领域，鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争，鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。 (杨 浩)