面对能源安全、环境污染和全球气候变暖的急迫形势，节能减排是我国汽车产业的首要任务，我国汽车工业发展面临传统汽车技术快速提升和汽车能源动力系统转型的双重挑战，发展节能与新能源汽车已成为我国汽车工业的战略方向。如何有效地选择“过渡”和“转型”协调发展战略，是当前汽车工业面临的重大问题。

　　2009年7月11日，在中国汽车T10峰会上，T10企业负责人确定了我国汽车工业发展的总战略：既要重视传统能源汽车，又要重视电动汽车；明确了汽车行业发展电动汽车的战略———积极引领，联合行动、突出重点、创新发展。会议同时提出了《电动汽车发展共同行动纲要》，决定设立T10电动汽车领导小组及其工作组，开展电动汽车调研工作。通过全面调查研究，在借鉴国内外各种研究成果、系统分析各类信息数据的基础上，结合我国节能与新能源汽车发展的实际，2010年1月，T10电动汽车工作组撰写了《我国节能与新能源汽车发展研究报告》。

　　《我国节能与新能源汽车发展研究报告》分别从我国汽车工业面临的形势、节能与新能源汽车技术简述、国外节能与新能源汽车发展现状和趋势、我国节能与新能源汽车发展综述、我国电动汽车关键零部件发展综合分析、我国电动汽车标准现状与发展研究、节能与新能源汽车政策分析、国内外节能与新能源汽车市场预测、节能与新能源汽车技术路线分析、我国节能与新能源汽车发展规划建议等十个部分，全面提出和论述了我国节能与新能源汽车发展的指导原则、总体思路、发展目标、技术路线、发展重点和保障措施的建议。该报告为国家确定新能源汽车发展战略，制定节能与新能源汽车发展规划和相关政策提供了参考。

　　为了让更多的业内外人士对我国节能与新能源汽车发展有一个全面和准确的了解，中国汽车工业协会和中国工业报社将从本期开始，联合推出《我国节能与新能源汽车发展研究报告》系列报道，将分成10期向读者摘要介绍报告的主要内容。

　　1.汽车工业节能减排压力巨大

　　改革开放以来，我国经济发展迅猛，为汽车发展创造了巨大的市场。最近10年来，汽车工业一直保持高速增长态势。2009年，我国汽车产销量突破1300万辆，已成为世界最大的汽车产销国。但同时，社会上汽车保有量的急剧增加，对我国节能减排工作提出了严峻的考验。

　　随着汽车工业的不断发展，石油安全将成为我国汽车工业发展的第一制约因素。

　　数据统计，2007年，汽车消耗汽油4894万吨、柴油5050万吨，分别占汽柴油消耗总量的87%和40.7%，汽车交通行业成为我国成品油的主要消耗领域。近年来我国汽车消耗的燃料以两位数比例逐年增长。

　　我国能源总体供应短缺，而且多煤、少气和缺油特点明显。1993年，我国成为石油净进口国；2008年，中国石油净进口量达20067万吨，对外依存度接近52%。有专家预计，2030年我国对进口石油的依存度将达到70%，实际发展情况可能远比此预测值要高得多。

　　温室气体排放带来全球气候变暖的问题已经引起全世界高度关注。为此，各国共同签订了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，规定各国减少温室气体排放的责任和期限，提出碳排放交易的措施。目前，我国已经成为二氧化碳（CO2）排放量最大的国家之一。面对CO2减排的巨大国际压力，碳排放有可能成为我国扩大对外贸易的壁垒。我国政府承诺到2020年中国单位GDPCO2排放比2005年下降40%～45%，这将对我国汽车工业提出严峻的挑战。

　　2.创新发展节能与新能源汽车势在必行

　　第一，油耗和碳排放将成为我国汽车走向世界的主要障碍。发展节能与新能源汽车是全球汽车工业针对未来汽车技术进行竞争的焦点和制高点，具有重要的现实意义和战略意义。

　　第二，我国传统汽车技术水平与国际先进水平相比还有较大差距，具有很大的节能潜力。因此，我国汽车工业还需要进一步提升传统汽车的节能技术，以便在短期内实现燃油消耗量的显著降低。

　　第三，电动汽车能广泛地利用传统能源、替代能源和可再生能源，通过先进的电驱动系统能显著提高能源的利用效率。

　　第四，代用燃料汽车可以灵活地应用气体燃料、生物质燃料和合成燃料等多种能源，降低对传统能源的依赖。同时，清洁能源的利用可以大幅度减少污染物的排放。

　　3.制定新能源汽车发展战略时不我待

　　2009年初发布的《汽车产业调整和振兴规划》中，提出了未来三年新能源汽车产业发展目标，但是尚未提出长期发展战略和目标，也缺乏明确的技术路线，企业难以把握新能源汽车中、远期的市场前景，无法带动基础设施建设。这将直接影响节能与新能源汽车产业化快速稳步推进和全面发展。

　　2009年11月，国务院总理温家宝指出，新能源汽车已成为全球汽车工业发展方向，当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。

　　因此，我国亟须制定新能源汽车发展战略。（注：本文数据来源和图表由中国汽车工业协会提供）