【导语：浙江温州发展规划打造“国际电气城”，上海发展规划打造“上海电器城”，河南发展规划打造“中原电气谷”。在全国掀起了电气产业集群的规划和建设中，一场围绕电气工业的升级攻坚战正在徐徐拉开。】

　　一场围绕电气工业的升级攻坚战正在徐徐拉开。

　　近日，浙江温州市电气产业发展新规划出台，计划用两年时间打造产值近千亿元的“国际电气城”；在此之前，河南许昌市打算以包括风力发电、继电保护自动化、民用机电生产、核电控制设备在内的电力装备制造业为主体，建设“中原电气谷”；江苏扬中致力打造“千亿级智能电网产业基地”；沈阳铁西区建设电气产业集群的规划也酝酿成型。

　　以“中原电气谷”为例，按照发展规划，到2012年许继电气城产业集聚区基本建成，中原电气谷核心区开发面积达到3平方公里，实现销售收入300亿元；2015年，中原电气谷核心区开发面积达到8平方公里，实现销售收入500亿元。

　　“中原电气谷的建设是将许昌的装备制造业放在全国甚至全球的发展大环境中去考量和设计的，我们希望利用这种‘产城结合’的模式，将其逐步打造成国内外大型电气企业高效营运的新型载体及中小电气企业快速成长的互动平台。”中原电气谷管委会常务副主任苏长水表示。

　　块状经济求“变身”

　　近年来，伴随着我国电气工业的快速发展，像中原电气谷这样的依托行业龙头企业，带动区域产业集聚的案例越来越多。在此过程中，“浙江模式“、 “温州模式”成为其中颇具争议的区域发展样本。

　　温州的乐清市柳市镇素有“低压电器城”之称。在这个占地不到50平方公里的集镇，集聚着5000余家电气及相关配套生产企业。凭借着地理区域优势，通过集群企业间供需关系的链接，实现采购的本地化，并在配件生产、成品装配和销售之间构筑起产业链，成本优势明显。所谓的“浙江模式”、“温州模式”也由此而来。这些脱胎于农村工业化和家庭工业的块状经济，在短缺经济时期依靠吃苦耐劳、互相模仿实现了快速发展，在国内较早形成了“一县一品”、“一镇(乡)一品”甚至“一村一品”的区域特色产业。

　　不过，在这种块状经济带动当地区域经济快速发展的同时，一些产业区块的低水平重复建设、盈利能力低下、企业产品伪劣假冒情况严重等问题也随之浮出水面。“往往是打假小组前脚走，后脚各家各户马上就开始贴牌生产我们的产品了。”国内一家知名的低压电器企业的负责人在接受采访时曾略带无奈的告诉记者，即使企业曾在温州花费巨额费用进行打假行动，但这种“游击战”最终还是让这家企业无功而返。“所以我们就加大产品的技术含量，提高产品质量，这对于模仿者和造假者都是极大的打击。”

　　事实的确如此，近年来产业间竞争的加剧，质量体系的薄弱让先天处于产业低端的温州产业集群备受考验。就低压电器行业而言，“由于绝大多数企业规模偏小，且数量过多，80%以上企业主要集中在低档市场上竞争，致使生产能力严重过剩。与此同时，国外制造商在发展高档低压电器的同时，还努力生产经济型产品，并正向中、低档市场渗透，中低档市场也由此面临更加严峻的市场形势。”温州大学商学院教授张一力告诉记者。

　　而这种产品处于同质竞争，企管粗放，扩张方式依靠拼产量拼价格来实现，缺乏在上游研发、设计环节,以及下游市场营销环节延伸的产业集聚的发展形态，去年的国际金融危机加速了这些问题的集中暴露。据悉，由于金融危机导致的外需不振,加上人民币升值等因素导致企业流动性出现紧张,浙江多个块状经济集中的区域出现了大量企业陷入财务危机的事件。

　　对于较早依托产业集群发展区域经济的浙江而言，这无疑是“起大早，赶晚集”。采访中记者获悉，为了扭转这一局面，今年以来浙江省政府出台了《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》，确定杭州装备制造、乐清电器等21个块状经济作为试点，探索转型升级的新路子。

　　记者在近日浙江温州市经贸委编制的《温州电气产业转型升级行动方案》中看到，为了加强该市电气产业的整体性，温州市欲全力打造“国际电气城”，到2012年，力争使全行业工业产值突破1000亿元。按照规划，届时乐清电气集群内不仅有龙头电气企业、配套企业、行业协会,还有产业重大关键技术支撑的工程中心，有专业培训产业工人的产业学院。

　　“加上最近落户正泰集团的国家工业电器质量监督检验中心,今后乐清市的工业电气产业集群,就是一座现代化的工业城市。”浙江省工业经济研究所所长兰建平表示，通过这些平台的建设,乐清电器产业将真正实现从低压为主向中高压为主转变、模拟产品为主向数字产品为主转变、产品销售为主向工程成套为主转变，从而大大提升了竞争力。

　　业内多位专家在接受记者采访时表示，一直以来温州电气产业集群是以“小资本、大聚集”、“小企业、低成本”为区域特色的产业集群，具有较高的生机和活力，但产业集群的竞争优势停留在聚集经济产生的成本优势上。对于此次浙江省对于产业集群的发展的探索，专家均持肯定态度，并提示电气产业集群的竞争力，地方政府除了做好一般性的发展规划之外，还要真正下功夫弄明白企业的需求是什么。

　　升级之路任重道远

　　在国际工业化发展历程中，拥有美国硅谷的加利福尼亚州，其经济总量相当于各国经济总量排名的第11位；意大利每年出口的200多亿美元主要是由66个集群区提供的；印度约350个集群创造了印度制造业出口额的60%……尽管同行是“冤家”，可是在一个适当大的区域范围内，生产同一种产品的若干个同类企业、为这些企业配套的上下游企业、以及相关的服务业高密度地聚集在一起后，这些块状明显的“经济马赛克”在时刻创造着巨大的价值。

　　对此，长期从事区域经济研究的专家、国务院发展研究中心副主任刘世锦认为， 产业集群是工业发展到一定阶段全球经济发展的一个趋势，世界上有竞争力的产品和企业往往都是依托于一个产业集群，这样做既可以降低成本，也可以在短时间内迅速实现“规模效应”。

　　产业集群的独特“魅力”在于从横向而言，集群内企业可以大批量采购、大批量销售、对人才进行集中培训和交流，还可以打出集体广告和区域品牌，也给政府管理带来便利，使政府管理更具专业性；就纵向来看，产业集群使专业化分工关系更加深化，原有的大而全、小而全企业内部配套关系被打破，若干个总装厂与若干个配套供应商同时存在，扩大规模的同时也引入竞争，降低生产成本成本，促进创新。

　　而在我国电气工业领域，如今以龙头企业为圆点，全方位打造区域产业集群的案例已比比皆是，如以大全集团、中电电气为核心的扬州电气产业集群，以生产母线、开关柜等为主，目前正全力发展智能电器；以西电集团为主的超高压、特高压输变电设备，正在开始向核电设备领域延伸等等。

　　对于仍处于快速发展的中国的电气工业而言，结构的变化远远比总量的变化来得更为重要。从产业结构和产品结构的角度看，电气产业集群的发展也应是基于某种产品的加工深度和产业链的延伸，在一定意义讲，电气产业集群的发展的最终作用应是产业结构的调整 和优化升级。

　　面对近年来电气领域产业集群的“井喷式”发展，业界专家认为这无疑对于我国电气工业实现由“大”到“强”的转变具有促进作用。不过，专家同时也指出，尽管目前电气产业集群的形成速度很快，各级政府力度很大，但是其中广泛存在的集群企业之间竞争多于合作、专业服务机构发展水平低、配套服务网络仍需大力培育，产业集群与所在区域及全球产业链的关联性和互补性不强、发展与创新能力不足、融资瓶颈约束凸显等问题导致目前我国绝大多数电气产业集聚“多而不精”、“大而不强”。

　　如何针对发展模式的不同，探索电气产业集群的不同发展及升级路径，需要政府层面从全球化视野来把握我国电气产业发展规律。在此方面，刘世锦认为随着产业集群发展的不断深入，产业集群的发展也应及时转型，“一是向‘深’走，缩小同国际先进水平之间的差距；二是向‘外’走，东部地区向内地有条件的地区的产业转移；三是向‘上’走，由制造环节向研发、设计、营销、品牌等环节延伸，即向“微笑曲线”的两端延伸；四是向‘高’走，从市场的中低端领域向高端领域延伸，分享技术含量和附加值高的部分；五是向‘新’走，利用新产品、新技术，深化专业化分工与合作，创造更大价值。”

　　产业集群中的“新生力量”

　　事物总是具有两面性。全球性的金融危机不仅暴露出我国电气产业集群存在的普遍问题，也间接“催熟”了世界新能源产业和我国新能源产业集群的加速发展。

　　尽管目前我国新能源产业发展更多依赖于政策明朗化和市场开放度，产业发展成本较高、上网难、政府采购对新能源产品支持力度不够、新能源企业资金来源不足等问题仍困扰着发展中的新能源产业，但这似乎并未影响各省市此轮在新能源领域“跑马圈地”的高涨热情。

　　今年5月,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，提出了“积极发展风电、太阳能等新能源及装备制造产业,构建酒(嘉)新能源开发利用示范区”的目标。根据酒泉日前制定的新能源产业规划，截至2020年,酒泉风电装机将达到2000万千瓦,光电装机将达到10000兆瓦，调峰煤电装机将达到1360万千瓦，风电装备制造业将达到2000套、300万千瓦的配套水平,电网输出将达到4000万千瓦。有媒体称“届时酒泉有望成为全国乃至世界最大的新能源产业基地”。

　　与此同时，在天津滨海新区、“中国电谷”保定、广州中山、常州等地新能源产业集群效应也逐渐凸显。以保定为例，其高新区瞄准新能源产业发展方向，加快构建特色产业体系，目前已拥有新能源与电力相关企业170余家，形成了光电、风电、输变电、储电、节电、电力自动化六大产业体系，并建成产业链相对完善的新能源设备产业集群。

　　对此，我国有关专家表示，目前我国新能源产业集群的发展多以特色明显、关联度大、技术水平高的高新技术企业群体为骨干，这些产业集群已逐渐成为地方政府抢滩区域经济发展先机、探索发展新能源产业、突破新能源领域高新技术的重要载体，有利于提高我国新能源设备领域的核心竞争力。

　　尽管此前风电、多晶硅产业“过剩危机”曾一度引起各方广泛关注，不过记者接受采访时多数产业集群中的企业负责人都表示，企业会合理评估由此带来的风险，但不会“因噎废食”中断企业快速发展进程。

　　为此，业界专家呼吁应尽快将新能源产业集群的发展纳入国家“十二五”规划中，从而系统、有效的规划各省市新能源产业发展。“必须突出产业集聚功能、技术创新功能，充分发挥其作为新技术、新制度以及开发园区新空间的示范、导向作用，通过政策体制、发展模式机制、规划建设的创新。”谈及未来我国新能源产业集群的发展前景，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明表示。