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应更加关注电网资源配置的重要作用

http://www.gkong.com 2010-08-25 14:59 来源:亮报

  据媒体报道,2008年我国电网投资首次超过电源投资。全年全国电力基本建设投资完成额达到5763亿元,同比增长1.52%,其中,电源、电网分别完成投资2879亿元和2885亿元,同比分别下降10.78%和增长17.69%,电网基本建设投资占电力基本建设投资的50.05%。

  电网投资首次超过电源投资之所以引起广泛关注,很大程度上是因为我国在电网建设上长期投入不足,电网建设在电力总投资中的份额一直位居电源建设投资之后,而这一点是有悖于电网适度超前发展的电力工业发展普遍规律的。有关专家指出,电网和电源投资比至少应该保持在1∶1才能保障电力安全。

  长期以来,我国电源、电网投资严重失衡,电网投资“短板”成为制约电力工业健康发展的瓶颈。据了解,“八五”“九五”期间,我国电网投资仅占电力投资的13.7%和37.7%。“十五”期间,电网投资只占电力投资约30%,远远低于发达国家电网投资占50%以上比重的平均水平。

  电网是经济社会的“动脉”,然而,由于长期“重发轻供”,电网建设长期投入不足,致使电网结构性问题日益显现。近年来,我们经历了缺电和煤电紧张的痛苦。因为装机不足导致缺电,缺电以后自然就要加快电源建设,哪里缺电,哪里生产力发达就在哪里建电厂。电厂建成后,就必须远距离运输电煤,这样又造成了铁路运力的紧张,造成了运输过程中的污染等问题。所以,煤电油运的紧张,在很大程度上是电力发展方式引起的。而且在这个过程当中,我们对电网建设是忽视的,电网起到的作用往往只在局部区域,电网在整个资源配置中的基础作用,没有得到充分发挥。

  电力体制改革之后,电源建设是由市场决定的。但电力需求市场反馈的短线特点和电力建设的长期性之间存在着一个悖论——如果仅仅根据市场供求的短期信息来决定今后5年、10年的电源建设规划,要么就是远水解不了近渴,要么就是建成之日却发现出现了铁路运力不够、发电用煤不足等问题。

  而如果我们能够将电网规划得更加完善一些,把电网建设得更加坚强一些,让电网在资源配置中的作用发挥的更充分一些,或许会成为解决这一问题的有效途径。实现这一途径,不仅仅只是要加大电网建设的投资,也不仅仅只是依靠电网企业自身的努力,更重要的是让社会各界更加关注电网在资源配置中的作用,更加关心电网的建设和发展。

  电网电源投资比例发生逆转,对经济快速发展无疑是件好事。但我们同时也看到,这一逆转恰恰位于近期我国用电需求增速回落,2008年第四季度政府主导的大量投资在电网建设上得到落实,而我们更希望的看到的是,根据对未来经济发展速度的科学判断,国家宏观经济管理部门对电源建设每年应增加多少、如何布点、需要多少煤炭供应、运力如何跟上、配套的电网建设应如何规划等的统筹安排和科学决策。

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