中国自动化学会专家咨询工作委员会指定宣传媒体
新闻详情
isee-

水电将迎来十年大发展

http://www.gkong.com 2010-09-02 10:15 来源:国家电网报

  “为了达到2020年非化石能源在一次能源消费中占比15%的目标,水电将承担9个百分点,到2015年中国水电装机容量计划达到3亿千瓦。”近日,国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝在接受采访时展望了我国水电未来十年的发展。

  水电百年发展关乎国家命运

  提问:8月25日,中国水电装机容量达到2亿千瓦,这个数字有什么特别的意义?

  张国宝:刚解放的时候,水电装机只有36万千瓦,现在是2亿,这个数字的背后是多少代人在做着奉献。目前,我国的水电装机容量和发电量两项重要指标都稳居世界第一位,在水力发电领域,我可以毫不夸张地说,中国是国际先进水平。

  提问:1910年中国第一座水电站建立,水电站快速发展是在新中国成立后,您如何评价水电百年发展和国家命运的关系?

  张国宝:水电发展和国家命运密切相关!1910年,西方的一些科学技术传到中国来,由于云南铁路发展需要电,一些有识之士就通过云南民间资本集资,利用外国技术,修建了我国第一座水电站——石龙坝水电站。而目前,中国水电装机到了2亿千瓦,三峡电站70万千瓦水电机组,在世界上是最大的。从买别人的设备,到中国人自己会做设备,现在不仅能做了,还能走向世界,今天,世界上很多水电建设基地上,都能看到中国建设者的身影,很多设备都由中国提供,这是多么了不起的事情。

  水电占一次能源比重将达9%

  提问:按照我国水力资源的普查结果,未来水电开发的原则和方向如何?

  张国宝:我国向国际社会承诺,到2020年非化石能源在我国一次能源消费中所占的比重将提高到15%。在非化石能源中,目前人类能运用、技术水平较成熟的主要有水能、核能、风能、太阳能、地热能、潮汐能、生物质能等,水能要在其中唱主角。

  许多人认为核能在15%中可以有很大贡献,但一算账就很清楚,2000万千瓦的核电只占我国一次能源的1%,即使将来核电能达到7000万至8000万千瓦,占我国一次能源的比重也只有4%,而风能、太阳能和其他非化石能源能占到2%,这意味着要达到15%的目标,至少有9%要靠水电来完成,因为水电是我国目前可开发程度最高、技术相对成熟的清洁可再生能源。当前减排形势和我国作出的庄严承诺加大了开发水电的紧迫性,因此在做好能源中长期规划时应该突出水电的战略地位。

  提问:要达到水电占一次能源消费比重9%这个目标,到2020年,我国水电装机容量必须要达到3.8亿千瓦,这一目标实现起来最大的挑战是什么?

  张国宝:有挑战性,但也不是不可完成的任务。目前全国水电装机容量为2亿千瓦,在建规模约为7000万千瓦(含抽水蓄能),还有约1亿千瓦装机需要建设。2015年投产的水电站现在已经开工,2015年前开工的水电站在2020年前可以建成。如果未来三年内,水电工程可以连续开工,到2020年实现3.8亿千瓦的目标是有可能的。因此,水电“十二五”规划要做好,“十二五”期间哪些电站要开工?如何保证在2020年前建成?这些问题都需要详细规划设计。

  水电发展须重视移民和环保

  提问:过去几年,水电项目的审批处于低迷的时期,您认为接下来是否将迎来一个水电审批提速时期?

  张国宝:水电项目审批的快慢受诸多因素制约。必须重视并采取措施减小水电站可能带来的环境影响。此外,必须更加重视移民利益,落实有关政策。在审批程序上,必须执行严格的环境评价手续,严格遵循国土资源部门丈量淹没土地的规定,遵守水利部门的取水程序,认真协商送电方式和电压等级等,只有确保程序完整后才能动工。

  目前,有些单位没有严格执行程序,有些地方还出现了没有达到环保要求就擅自截流的情况。因此,近三年,为了纠正这些问题,水电建设审批的速度有所放缓。未来我们还会更加严格地把关,在环评、保护移民权益、土地资源占用、输电规划等环节更加严格,在规范的条件下加快水电发展。

  提问:在这样的目标下,对水电建设提出的要求是什么?

  张国宝:近年来,水电建设为各地的经济发展发挥了一定的作用,但也碰到移民、环保等问题,因为一些环保人士担心建水电站截断了水流,会对下游的生态产生影响,目前,有关方面已对这些问题给予了更多的关注。

  提问:移民补偿和环境保护都需要资金支持。现在水电项目的收入能否覆盖移民补偿和环境保护的费用?

  张国宝:水电站建设有两个特点:首先是建设周期长,建一座火电站2至3年就足够了,而水电站少则5年,多则6至8年;其次就是投资大,火电站单位千瓦投资4000元,水电站则达到8000元甚至更高。尽管水电站初期投入大,但折旧之后纯收益很高。过去受计划经济影响,定电价采取还本付息加适度利润的办法,因此水电电价比火电电价要低得多。

  很多人提倡通过水火同网同价来扭转这一局面,但水火同价同样面临挑战。水火同价使电网公司收购水电的成本提高,销售电价也相应地被拉高,若此时政府因考虑到通货膨胀、居民承受能力和社会稳定等因素放缓销售电价上调,那么水火同价由谁埋单?这和煤电联动的道理是一样的。

  从水电的环境和移民成本考虑,水火应该实现同价,但这个问题目前还在探讨中。我也在思考是否可以将水火同价后水电增加的收入用于解决农村保险等问题。

  各界应客观理性看待水电

  提问:您认为目前大众对水电中所涉及的环保和移民问题的看法是否客观?是否有误会、偏见或放大负面效应的地方?

  张国宝:总体上讲,社会各界包括媒体对水电开发的监督是有利于我们做好环保和移民工作的。大众对于环保和移民权益的重视,敦促我们在水电开发中不断优化和改进方案。

  但有一些报道,确实放大了问题。比如前几年有人说水电排放的温室气体比火电还要多,相关专家的解答是,建水电站淹没树木散发的甲烷气体和常年燃烧煤炭排放的二氧化碳相比,数量要有限得多。还有人质疑建水电站造成了今年的西南大旱,但科学分析表明,降雨少才是大旱主因。“5·12”汶川特大地震后,许多人认为紫坪铺水电站非常危险。但震后我在现场工作了18天,看到在把大地扭成麻花状的地震强度下,岷江流域大大小小十几个水电站没有一个大坝溃坝。

  提问:有人猜测,地震是否与三峡大坝有关?三峡大坝的巨量水负荷是不是影响了地球自转,改变了地质结构?

  张国宝:这些报道我都注意到了,我也思考过这些问题。所有这些充其量只是一种假设,都没有得到科学的验证。关于修水库会不会引起地震,这个问题科学界也做了很多研究,到目前为止还没有充足的证据,可以断定建水库必然会引发地震,但这是值得继续研究的问题。

  我也在思考,比如说太湖、洞庭湖,会不会由于其存在,就会导致周边发生地震呢?也不完全是这样。再想想,水对地震有多大的诱因,在渤海边上是不是也容易发生地震?我没有太想通,我思考过这些问题,也查过很多文献,到现在为止,没有一个准确的科学依据来佐证。

版权所有 中华工控网 Copyright©2024 Gkong.com, All Rights Reserved