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中小企业将重新划分标准 百亿中小企业扶持资金或受影响

http://www.gkong.com 2010-09-20 16:42 来源:中国自动化学会专家咨询工作委员会

   核心提示:中小企业3大划分标准有望变成2个,资产总额这一指标不再作为划分依据。另一变化是从小企业中细分出微型企业。知情人士透露,该标准调整后,当下部分享受中小企业发展专项资金扶持的企业,可能被划出扶持范畴之外。

  大企业、中小企业,还是微型企业——你的企业到底属于哪一类?

  记者从工信部获悉,由工信部中小企业司起草的《中小企业划型标准修订意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),近期将赴相关部委征求意见。这意味着,中小企业划型将有一套新标准。

  按照上述《意见》,2003年起施行至今的中小企业划分标准,涵盖的行业范围将扩大,金融业、房地产业、电信业等行业将新列入划分标准;同时,中小企业的3大划分指标(从业人员数、销售额、资产总额),有望变为2个,资产总额这一指标不再作为划分依据。

  另外一个变化,是从小企业中细分出微型企业。不过,据记者了解,个体工商户是否算作微型企业,在《意见》中还尚无定论。

  一名参与修改讨论的人士告诉记者,中小企业划型标准调整后,当下部分享受“中小企业发展专项资金”扶持的企业,将可能被划出扶持范畴之外。

  划型依据将简化

  2003年出台的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》中,并没有列出金融业、房地产业、电信业等服务型行业的中小企业划分标准。

  由于缺乏评判依据,身处这些行业的企业往往不清楚自己到底属哪一类企业。

  此前,湖南等地已经先行先试,重新设定了中小企业划分标准。湖南省去年出台的《湖南中小企业划分标准》,即增加了金融业、租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业等服务业类别。

  在划分依据上,现行的标准,是以从业人员数、销售额、资产总额三项指标为划分依据。

  以工业类企业为例,目前施行的大型企业标准是:从业人员在2000人及以上,年销售额在3亿及以上,资产总额在4亿及以上。此标准以下的为中小型企业。

  前述参与修改讨论的人士告诉记者,这3个指标过于复杂,在确定企业性质的实际过程中,经常出现同一企业被划入不同类型的情况。

  而根据《意见》,资产总额这一指标不再被作为划分依据。

  湖南统计局服务业统计调查处副处长张雍雍说,划分指标简单化,有利于统计区分企业。江苏大学中小企业发展研究中心梅强则表示,新标准的确立亦有利于进行国际比较。

  对于以就业人数20为上限新划定微型企业的标准,梅强说,划分出微型企业,是为了更好地支持需要扶持的目标。

  影响百亿扶持资金分配

  在工信部中小企业司于近日召开的“中小企业划型标准修订工作座谈会”上,中小企业司司长王黎明提出,下一步将尽快与统计局就新标准进行沟通,并会同国家发改委、财政部、银监会研究确定正式意见。

  记者了解到,自去年9月国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后,工信部、国家统计局、国家发改委等多个部门,已对中小企业的划型标准问题进行了多次讨论研究。

  目前,全国中小企业数量超过10000万户,占企业总数的99%,其中300人以下的小企业占95.8%。中小企业贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。

  一名统计专家说,以上数字只是按照过去的标准来统计的,一旦新的中小企业标准划分,过去很多统计数字需要重新调整。

  前述参与修改讨论的人士告诉记者,中小企业划型标准调整后,当下部分享受“中小企业发展专项资金”扶持的企业,将可能被划出扶持范畴之外。

  “新的标准被公布后,申请中小企业发展专项资金的企业,需要满足新的中小企业划分标准。”工信部的一名官员表示。

  根据安排,今年中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。上述工信部官员说,目前第一批中小企业的专项资金尚未下发,现在暂时仍用过去的中小企业划型标准。

  中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒对记者说,新标准出台后,不少中型企业将被划入大型企业,从而可能申请不到专项资金,但更多更小的企业会从新标准中受益。

  “今后,国家扶持中小企业可以有更强的针对性,比如可以按就业人数标准,也可以按技术标准,不必拘泥于企业划型标准。”陈乃醒建言。

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