近年来，党中央、国务院全面实施并不断完善对中小企业的各项支持引导政策，采取了加大财税扶持、增加信贷规模等多项措施，全力为中小企业发展保驾护航。长期困扰我国广大中小企业的融资难、负担重、市场环境不够完善、社会服务体系较弱等难题正在逐步得到解决。中小企业在促进我国经济社会又好又快发展中的积极作用日益显现。

　　  今年1至7月份，全国规模以上中小工业企业实现工业总产值26.30万亿元，同比增长32.5％，增幅较去年同期加快25.1个百分点。1至5月份，全国规模以上中小工业实现销售收入16.79万亿元，同比增长37.8％，增幅较去年同期加快33个百分点；实现利润9695.85亿元，同比增长72.2％。广大中小企业呈现出产销增速较快、外贸进出口回暖、企业效益提高、企业数量增加、吸纳就业人数增多的可喜势头。

　　  记者从工业和信息化部获悉，今年以来，国家扶持中小企业发展的相关政策正在加快落实。在政策制定方面，新的中小企业划型标准即将颁布。工业和信息化部总工程师朱宏任表示，新标准将把此前未被纳入的各种小型企业都囊括进来，并且尝试在小型企业分类中进一步划出微型企业的标准，据此制定一些更细分的、针对性更强的扶持政策。此外，财政部已经完成政府采购扶持中小企业管理办法的初稿，正等待新的中小企业划型标准出台后印发。

　　  在财税扶持方面，财政部与工信部上半年安排25.2亿元中小企业发展专项资金和2.5亿元中小企业服务体系发展专项资金，支持了119个中小企业公共服务平台建设项目和服务业务项目的补助，完成了2000多个中小企业发展专项资金项目，包括固定资产投资类项目、担保（再担保）业务补助和企业提升素质活动补助项目。

　　  减轻企业负担工作加快推进，广大中小企业得到了实惠。在应对国际金融危机期间推出的针对小型微利企业所得税优惠政策和困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策继续实施，同时，工信部、发改委、财政部、监察部等已成立专门机构，组织展开全国范围内的检查、清理企业不合理负担工作。自2008年以来，国家相继出台了40多个减轻企业负担文件，涉及税费减免政策、查处违规违纪行为等多个方面，比如财政部等《关于全面清理整顿涉及企业生产、流通环节收费的通知》，取消和停征了100项行政性收费。

　　  针对中小企业融资难问题，银监会等落实国家关于促进中小企业发展的各项政策措施，各大银行设立专营机构，扩大小企业贷款规模。工信部会同工、农、中、建4大国有商业银行签订了中小企业信贷支持的合作框架。中国人民银行公布的2010年上半年金融机构贷款投向数据表明，中小企业贷款增速继续高于大型企业贷款。6月末，主要金融机构、农村合作金融机构、城市信用社及外资银行投放的小型企业贷款余额6.7万亿元，同比增长23.9％。

　　  推动中小企业结构调整和产业升级工作见成效。为鼓励中小企业集聚发展，国家发改委、工信部专门安排中小企业技术改造专项资金30亿元，支持和引导中小企业结构调整和产业升级。为进一步强化中小企业节能减排监督管理，推动中小企业节能减排技术进步，工信部制定并下发《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》，建立了促进中小企业节能减排的政策激励和约束机制。

　　  帮助中小企业进行信息化建设和提升管理培训活动形成规模。工信部指导下的中小企业健康成长计划今年开展了中小企业信息化大讲堂培训专场50场，培训人数达到14000多人；中小企业健康成长体检活动296场，参与企业数量达到4万多家；中小企业信息化小型培训会202场，为2000多家企业提供了有效的服务。

　　  据工信部中小企业司司长王黎明介绍，自去年9月份国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》发布以来，国家相关部门已经出台17个配套文件和办法，全面促进中小企业发展的政策合力正逐渐形成，中小企业发展环境已进一步优化。

　　促进中小企业发展再上新台阶

　　  中小企业占我国企业总数的99％；创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60％；提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业已成为推动我国国民经济和社会发展的重要力量，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

　　  党中央、国务院高度重视中小企业的发展，近年来，先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署，对改善中小企业发展环境、促进中小企业健康发展起到了重要作用。各地区、各部门也积极采取有效措施，改善发展环境，强化服务职能，使我国广大中小企业经受住了国际金融危机的冲击，呈现良好的发展态势。

　　  进一步促进中小企业健康发展，既是保持经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。当前，我们必须采取更加积极有效的政策措施，切实改善中小企业发展环境，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。

　　  一是进一步完善政策法规，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。

　　要在国家已经出台的相关法律法规基础上，加快制定配套政策和实施办法，落实好扶持中小企业发展的政策措施，特别是在放宽市场准入、加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护职工合法权益等多个方面完善政策法律体系，全力为中小企业发展保驾护航。

　　  二是进一步加大对中小企业的财税扶持，努力缓解融资难、担保难。要逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立中小企业创业投资发展基金，用政策支持中小企业成长壮大；全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重；完善小企业信贷考核体系，推动建立小企业贷款风险补偿基金；进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资；加强中小企业信用担保体系建设，积极设立多层次中小企业融资担保基金和担保机构，推进区域性信用再担保机构的设立和发展。

　　  三是进一步引导中小企业加快结构调整和产业升级。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务，支持中小企业加大研发投入，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量；引导中小企业集聚发展，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子；积极推动中小企业产业转移、节能减排和淘汰落后工作；积极实施中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程，促进工业化和信息化的融合。

　　  四是进一步完善中小企业社会化服务体系。中小企业服务体系在改善发展环境、提供公共服务、促进中小企业健康发展的过程中，正发挥着越来越重要的作用。当前，继续加快推进全国中小企业服务体系建设，一要做好国内外市场开拓服务，搭建展览展示平台，促进国内外企业间的合作交流和协作配套；二要建设多种形式的融资服务平台，畅通融资渠道，加强融资担保服务，帮助中小企业解决融资难、担保难；三要建立公共服务平台，为中小企业技术创新提供设计、研发、检验检测等服务，促进产学研用相结合，帮助中小企业加快产品结构调整；四要开展中小企业信息化推进服务，帮助中小企业提高管理水平，降低运营成本，开拓市场；五要加强培训服务，提升中小企业经营管理人员的素质和管理水平。

　　  我们相信，随着扶持中小企业发展各项政策措施的细化和配套落实，中小企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境必将得到全面改善，我国中小企业必将迎来新一轮更大发展。