青海藏羊毛毯厂由一家濒临破产的小企业，发展到今天销售额过亿元的中型企业。图为该厂的剪毛车间。本报记者庄光平摄

　　编者按 青海地处“世界屋脊”青藏高原的东部，这里既是三江水的源头，也是著名的高原盆地。近年来，青海中小企业依托当地的特色资源和成本优势，通过承接东中部地区产业转移，以及加强与当地大型企业生产配套，生产经营得到了快速发展。

　　2009年，青海的中小企业交出了一份亮丽的答卷：全省非公经济完成增加值332.1亿元，比2005年增长153.38％，约占全省经济总量的30.7％。

　　“青海非公有制经济和中小企业经济效益不断提高，贡献逐步增强，在青海省经济结构调整和经济增长方式转变等方面的先导作用日益突出。”青海省经贸委副主任张春楠说。

　　围绕优势做大做强

　　在青海，几家大型资源型企业占据了全省GDP的一半以上，中小企业的整体力量偏弱，微型企业占主流，且技术相对落后，多数经营传统产业。

　　对此，围绕当地特色资源，发展特色产业，着力打造产业基地和产业集群，成为青海省产业发展的重点。

　　青海晶硅资源丰富，且高原光照强烈，具备发展光伏产业的明显优势。以晶体硅、非晶硅、聚光发电和太阳能电池组件应用和生产为重点，青海构建了太阳能完整产业链，打造光伏产业基地，形成了光伏和光热利用产业集群。

　　青海也是金属镁、电解铝等有色金属产品的重要生产基地之一。青海围绕有色金属冶炼及其就地转化升值为重点，发展有色金属冶炼及铝镁轻金属合金产业基地，大力发展有色金属下游深加工产品，形成有色金属冶炼及合金产业集群。接着，以铝、镁、铜的延伸加工，锂资源的综合利用及蓄能电池和动力电池组件为重点，发展电子材料及锂电池生产基地，形成电子材料及锂电池产业集群。

　　青海也是我国重要的化肥等化工产品生产基地。为了延展中小企业的发展空间，青海以数控机床、风力发电设备制造、重化工非标设备制造等为重点，打造西部装备制造生产基地。由此，发展出机床、风力发电设备、电动汽车、环卫设备、大型铸锻件及基础零部件等产品，形成了装备制造产业集群。

　　目前，青海省围绕“四区两带一线”战略，初步形成了以东（西宁、海东）西（海西）部地区为先导，其他地区为延伸和补充的产业布局。西宁（国家级）经济技术开发区和柴达木循环经济试验区是该省产业布局的重点区域。其中，西宁（国家级）经济技术开发区分为四个园区，分别以重化工业、生物和装备业、纺织和新材料、硅材料和电子信息材料为主；柴达木循环经济试验区以格尔木河德令哈为重点区域，已初步形成以采掘业、盐湖化工和油气化工为主的产业格局。

　　在整个产业布局中，中小企业又处于什么位置？“下一步，中小企业的发展要积极投入到资源的后续加工和产业链延伸中去。”张春楠说。

　　事实上，构建空间布局有序、各具特色、区域分工合理、产业集聚和上下游协调发展的产业格局正是青海省产业发展的方向。而中小企业在各地区的产业链中大有可为。

　　青海省积极推动中小企业产业集群工作，已经确定了引导和支持非公有制经济和中小企业在新能源、新材料，盐湖化工，石油天然气化工，有色金属产品精深加工，装备制造，煤及煤化工，冶金，建材，特色农畜产品和高原可再生动植物资源精深加工，民族服饰和手工艺品等十大产业中加快发展，逐步打造特色鲜明的中小企业产业集群，以发挥产业集群对中小企业提高生产率、缓解融资难、加快自主创新、降低生产成本、加强产品营销等方面不可替代的积极作用，整体提高青海中小企业抵御风险的能力和自我发展的能力。

　　与此同时，“青海非公有制企业、非公有制经济还进军医疗、教育、城市公交、废物处置、供水供热、燃气供应、电力、石油开采、军工等领域，取得了显著的成绩。”张春楠介绍说。

　　此外，青海省已初步选定在西宁经济技术开发区、海东循化工业园区、海南共和工业集中区、海北西海工业集中区、海西德令哈工业集中区等5个地区开展产业集聚和产业集群试点工作。

　　发展经济集中区，为非公有制经济和中小企业发展创造了新的空间。有效地解决了企业单独征地、规划审批、污染处理等许多问题，成为推进地方新型工业化进程、加快小城镇建设、形成地方经济特色和优势的重要途径。

　　营造良好发展环境

　　青海省正视非公有制经济在发展中的问题和困难。主要表现为，融资体系和社会化服务体系亟待发展和完善，产业结构不尽合理，发展和创新能力有限，传统行业面临越来越严格的环境和减排指标约束。此外，企业自身则面临扩大生产缺资金、技术创新缺人才、提高管理缺观念等问题。

　　为解决这些问题，青海省除了积极营造良好的政策和法制环境，还积极打造良好的服务环境。

　　目前，青海省已初步建立了以省和西宁市、海西州（中小）企业服务中心为骨架，科研机构、大专院校、社会中介机构为支撑的中小企业服务体系，可为非公和中小企业提供政策指导、可行性研究、技术攻关、人才交流、业务培训、信用评价、管理咨询、企业诊断、市场开拓、市场营销等服务；另外，以西宁、海西、海东、海南、海北为重点推动创业基地建设，目前已建立了6个创业园区，可容纳300到600户企业入园创业，并提供产前、产中、产后的各类服务。

　　改善融资难题也是青海省扶持中小企业发展的重要工作。在社会信用体系建设方面，力争用5年左右的时间构建以政府信用建设为先导，企业信用建设为重点，个人信用建设为基础的信用体系，形成完备的信用征集、评估、查询、公示、管理网络系统。为加强担保体系建设，在全省基本构建以中小企业为主要服务对象，以融资担保服务为主业，以商业性和互助性担保机构为主体，担保机构和再担保机构配套协作，有较强融资担保能力的覆盖全省中小企业的信用担保体系。担保机构注册资金达到15.595亿元，年担保量超过120亿元。2010年一季度共计为省内中小企业和个体私营者提供31亿元银行贷款担保，较上年同期增长21％。在完善融资平台建设中，已成立1家村镇银行，注册资金2000万元，为个私经营者提供贷款近亿元；另有6家小额贷款公司正在积极筹建中；还将筹建省级中小和民营企业投融资机构，以降低融资成本，加快融资速度。

　　目前，已有5家商业银行成立了服务于中小和民营企业的专门机构；为推动中小和民营企业上市工作，青海省还预选37户企业分三个梯队开展上市的培育工作，已有2家开展了尽职调查；还开展了中小和民营企业集合发债的前期工作和贸易融资、债务融资、银保企合作、股权出质等金融新产品的试点工作。

　　截至2010年6月末，青海银行业机构中小企业贷款余额619亿元，占企业贷款余额的51.69％，贷款余额较年初增加87亿元，同比增长35.45％，比大型企业贷款增速高24.13个百分点，特别是小型企业贷款增速高达38.37％，有效缓解了中小企业的融资难题。