《电力系统装备》：目前“十一五”即将结束，“十二五”规划的制定正在进行之中，回顾“十一五”前期的发展，取得了哪些成就？

　　姜绍俊：总的来说，“十一五”前4年延续了“十五”后半期的高速发展势头。我国2001年加入WTO使经济迅速发展，纺织、塑料、电解铝、铁合金等用于出口的产业蓬勃发展，电能需求大幅增加。加之之前经济局面预测错误导致电力供应缺乏，致使“十五”期间我国电力装机快速增长，增幅达到15%。这种趋势一直持续到“十一五”时期，电力装机仍保持连年增长，前三年累计投产机组达30390万kW，年增长率达到16.6%，比“九五”和“十五”加起来还要多，供电形势逐渐好转，部分地区还出现了一定过剩。但随着装机增加，机组利用小时数开始回落，2008年6000 kW及以上机组的利用小时数为4685 h，2009年这一数字将继续下降，向合理回归。

　　“十一五”期间，贯穿调整结构主线，我国电力调整取得了一定成果。淘汰了一批老旧火力发电设备，可再生能源发电取得突破性发展，特别是风电，还加大了节能减排力度，前三年累计全国供电煤耗下降了25 g/kW?h，提前实现355 g/kW?h的规划目标；另外，电网建设也出现加快发展的势头，前三年新增35 kV及以上线路近20万km，新增变电容量近10亿kVA，都超过“十五”时期水平。

　　电力系统的技术升级，主要反映出电力装备的技术升级。如，“十一五”期间，随着高温高压发电设备上马，我国已经掌握超超临界发电机组的制造技术；这一期间，我国还对世界领先的±800 kV直流输电工程以及1000 kV交流输电工程进行尝试，带动了我国国产特高压交直流电气设备的生产制造。

　　《电力系统装备》：那么，您怎么看待2010年以及“十二五”期间我国的电力发展前景？

　　姜绍俊：我认为，2009年以及2010年，我国电力需求增长不大，但受投资惯性影响，估计发电装机仍将保持大幅增长，在年均增长8000万kW左右。进入“十二五”时期，我国电力需求增速预计在10%左右，而相应的电力供给增长可达到7.2%左右，与“十五”期间电力装机平均增速10.12%以及“十一五”时期的12.45%相比有所回落，因此称为次高速发展。

　　预计2015年我国电力装机可达到13.2亿～13.4亿kW，净增装机约3.87亿kW，考虑到退役机组，新增装机应达到4.37亿kW，平均每年增长8000万kW左右。相应投产输电线路有望达到29.7万km，其中220 kV及以上线路达17.2万km，110 kV及以下线路为12.5万km，相应投产变压器的容量可达到16.93亿kVA，其中220 kV以上约为10.43亿kVA，110 kV以下为6.5亿kVA，输变电建设规模预计将超过“十一五”规划水平。

　　可见，虽然发电装机增速没有“十一五”期间那么快，但仍相当可观，对于电气设备制造业界而言还是好日子。

　　《电力系统装备》：在“十二五”期间我国的电力行业应该重点做哪些工作？

　　姜绍俊：从2009年9月开始，我会就开始做中国电力未来发展问题的研究，已经有初步的想法，但目前还没有形成最终稿。

　　我们认为，“十二五”期间首先要保障电力供应，绝对不能走回缺电的老路。对于可能出现的装机过剩危险，将建设速度减慢马上就能消化掉。

　　其次，要继续利用电力供应形势缓和的时机进行结构调整，这需要有国家政策支持。发电方面，我国当前还有10万kW以下小机组7000多万kW，20万kW小机组5000多万kW，仍有很多工作需要做；电网方面，应该把建设重点转向受端电网。

　　另外，提高效率也是我国电力行业需要解决的急迫问题，包括电力转换效率、投资效率、电力使用效率等。以投资效率（每1万元投资产生的发电装机量，单位为万元/kW?h）为例，呈现出“十五”投资效果好于“九五”，“十一五”投资效果不如“十五”的趋势，在“十二五”期间应进一步提高这一效率。

　　“十二五”期间，还建议进一步推进电力体制改革，确立具体执行和检查主体；建议国家相关部门在出台规划的同时，出台相应的关于落实规划的产业发展政策，以推动执行。

　　《电力系统装备》：您刚才提出电网建设重点应转向受端电网，为什么会做出这样的判断？

　　姜绍俊：这主要因为近年来我国电网建设的重点一直在输电侧，配电网建设相对而言已经处于滞后状态，而电网的最主要功能就是为客户服务，这就需要加强配电网的建设。

　　有统计表明，“九五”期间，我国每增加1万kW发电容量，就会增加输电线路15.62 km，其中输电网为4.7 km，配电网为10.9 km；会增加变电容量3.6万kVA，其中输电侧为1.776万kVA ，配电侧为1.827万kVA 。“十一五”期间，每增加1万kW发电容量，预计增加输电线路9.12 km，其中输电网为5.28 km，配电网为3.84 km；预计增加变电容量5.21万kVA，其中输电侧约为3.37万kVA，配电侧约为1.86万kVA。可见，近年来我国对输电侧以及配电侧的线路和变电设备投入比例与“九五”时期相比发生了大幅变化，明显向输电侧倾斜。

　　另外，我建议在符合条件的配电网、尤其是新建电网推广20 kV配电系统。这一系统经过苏州等地试点以及国家电网公司的研究，该解决的问题已基本解决，在经济性和技术上都已经比较合理。这也将为电力设备制造企业带来新的市场机会，因为很多10 kV电网中的既有设备在20 kV供电系统中是不能继续使用的，相关企业应该加强这类产品的研发，着手进行研究。

　　《电力系统装备》：您认为，当前在我国电力行业还有哪些问题需要注意？

　　姜绍俊：对于当前迅速发展的风电、太阳能发电等可再生能源，我觉得很多论证都忽略了一个事实，即他们是间歇性电源，这与连续的电力应用是矛盾的。以风电为例，其年发电小时数约为2000 h，而我国的年负荷在6500 h，欠缺的4500 h只能靠稳定的替代能源完成。建成一个风电场，就需要具有更大发电装机的火电等稳定电源作为陪伴电源，保证电力稳定供应，这就是所谓“发一份电花两样钱”。

　　前一段时间上马了很多风电场，实际上吃了电网的备用，造成我国系统毛备用率的下降。

　　我认为，风电行业要实现大规模发展，首先要解决两个问题，即应使风电特性尽可能接近电力系统运行特性，应当核算风电的经济价值，尽可能降低成本。

　　姜绍俊

　　教授级高级工程师，电力业内技术专家，历任原水利电力部、能源部生产司和经济调解司、电力部办公厅、国家电力公司规划部等高层职务，曾先后承担过中国电力发展“十五”计划、“十一五”计划的编制咨询，核电发展战略以及中国电力发展技术咨询等。