* 未来五年西部投资翻番,鼓励社会资金西行

　　* 资源税计价方式改革惠及西部,企业续享15%所得税优惠

　　* 资本市场反应正面,有望衍生更多热点题材

　　采写:北京中文部; 撰写 沈燕/康熙泽

　　路透北京7月8日电---"三十年河东,三十年河西",或许是中国改革开放三十年政策对东西部地区支持力度不同的最佳诠释.眼下,政策关爱的焦点正全面向西部移挪.

　　无论是投资、税收、信贷及土地等各项政策,向西部倾斜并实施差别化优惠,正昭示出中国欲抹平东西部经济差距,以及依托西部支撑中国发展内需经济模式的迫切性.

　　"由于西部地区具有特殊重要的战略地位,中央将给予特殊的政策支持".中国国家发展和改革委员会副主任杜鹰称.

　　他在新闻发布会表示,将在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才开发、对口帮扶等方面进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜.

　　本周召开的西部大开发工作会议上,总理温家宝在会议上宣布,西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先地位,对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,继续减按15%税率徵收企业所得税;对煤炭、原油、天然气等资源税由从量徵收改为从价徵收.

　　**迟来的春天**

　　无论是历史的原因,抑或是中国经济发展的现实需要,上世纪八十年代,中国明确提出先发展东部沿海地区,再发展中西部的战略布局.尽管这一战略让中国经济在过去30年一直保持接近两位数的增幅,但也招致中国地区经济发展的严重失衡.

　　杜鹰称,在中国四大板块的区域协调发展战略布局中,尽管西部地区这十年取得长足发展,但它仍然是短板,"最短的那块板,西部地区的经济发展速度和东部地区相比仍然存在着相当大的差距."

　　现在显然到了要拿出更多力量帮助西部的时候.尤其对正致力于经济结构调整的中国,要打造依靠内需拉动经济发展的模式,西部大开发提速也水到渠成，杜鹰指出,中国未来经济发展有两大问题,一是能不能始终坚持把扩大内需作为国民经济长期发展的战略基础,二是能不能很好地破解资源和环境的硬约束，"毫无疑问,这两个方面都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势.西部地区的人口占全国27.5%,但是西部地区的消费份额占全国消费市场的份额只有18.4%,开发内需的潜力巨大."，此外,西部地区煤炭探明储量占全国的67%,天然气可开采储量占全国的66%,水能可开发装机容量占全国的82%.

　　**政策全方位倾斜**

　　而要西部发展提速,无疑需要更多地财税、金融、税收等政策扶持。

　　杜鹰提到,中央将对西部全方位地政策扶持,十二五(2011-2015年)期间中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜,在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜.一个大的概念,以目前年均20%增长速度的话,五年就翻一番.

　　中国已宣布今年西部大开发新开工23项重点工程,投资总规模为6,822亿元人民币,包括广西防城港核核电一期工程,内蒙、新疆煤矿工程等项目.

　　"今後还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策,特别是信贷资金,并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度,形成多元化的投资格局."杜鹰称.

　　税收方面,他指出,继今年7月1日资源税改革试点在新疆试行後,西部地区的资源税也将由从量计征改为从价计征.将会明显增加地方财政收入;同时对西部企业仍将继续按15%的所得税率徵收.(全国企业所得税税率为25%).

　　针对人多地少的现状,中国一直实行最严格的土地管理政策,西部是否也会如此呢?

　　"对西部会施行有差别的土地政策,包括工业园区的用地基准地价可以降低."杜鹰明确表态.

　　**市场解读各异**

　　针对西部大开发提速,包括分析师及中国资本市场多给出正面的解读,认为这种积极的政策态度在一定程度上可以提振对经济和市场的信心,显示出发展的需求和投资将在今後几年继续成为中国经济增长的基础和保证.

　　不过,也不乏谨慎的观点.中银国际就称,新的西部开发战略是一项历时十年的长期规划,而非部分市场人士理解的短期刺激政策,其对实体经济的提振效应也不会像预期的那样立竿见影.

　　国泰君安证券亦认为,今年新开工的23个西部投资项目中,只有5个项目约2,000亿元尚未开工,且项目周期普遍在5年左右,对今年投资的增量贡献有限.

　　但该题材仍然给疲软的中国A股市场增添一抹亮色,新疆等区域概念板块当日表现活跃.分析师预计,作为一项长期战略,未来还将衍生更多热点题材,是资本市场上值得持续关注区域.

　　"西部概念股这两天已经出现一定反弹,但这种反应程度是远远不够的."宏源证券首席策略分析师唐永刚称,西部建设不是一朝一夕能够完成的,而西部大开发的刺激力度不仅是空前的,也是长期的.

　　对于值得投资的行业板块,宏源证券研究报告称,短期而言,政策直接刺激和加大投入的基建投资,因此看好相应区域板块里相关的投资标的,如新疆板块的北新路桥(002307.SZ: 行情)、新疆城建(600545.SS: 行情)、国统股份(002205.SZ: 行情)、西部建设(002302.SZ: 行情)等.(完)