作为经济发展和社会进步的强大动力之源，中国的电力工业在即将来临的“十二五”阶段将呈现怎样的发展态势？电力装备制造企业又将面临怎样的发展契机与挑战？带着这些问题，访问了中国电力企业联合会秘书长王志轩，就当前电力工业发展进行全局性探析。

   改革开放的30年，是中国电力工业嬗变腾飞发展的30年，从冲破体制机制重重藩篱到破除行业垄断探索市场化路径，从装机规模高速增长破解电力紧缺到电源结构持续优化、不断提高清洁能源发电比例……中国的电力工业克服了布局结构、体制机制、市场环境等方面存在的诸多矛盾与困难，在转型的阵痛中实现了加速发展。

　　金融危机以来，我国经济的迅速回暖企稳态势令世界瞩目。作为国民经济的基础工业，电力工业在2010年也实现了恢复性增长，电力需求和消费逐步回暖，发电装机继续保持较快增长，输变电能力进一步提高，全国处于新一轮经济和电力发展周期的起始阶段。根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布的最新数据显示，今年1～8月，我国电源基本建设完成投资1966亿元，其中水电402亿元，火电736亿元，核电359亿元，风电460亿元。全国电源新增生产能力（正式投产）4713万千瓦，其中水电950万千瓦，火电3291万千瓦，风电454万千瓦。电网基本建设完成投资1693亿元，电网建设新增220千伏及以上变电容量12599万千伏安、线路长度19613千米。

　　作为经济发展和社会进步的强大动力之源，中国的电力工业在即将来临的“十二五”阶段将呈现怎样的发展态势？电力装备制造企业又将面临怎样的发展契机与挑战？带着这些问题，访问了中国电力企业联合会秘书长王志轩，就当前电力工业发展进行全局性探析。

　　记者：改革开放为推进电力工业的快速发展提供了强大动力。过去的30年，是我国经济体制改革的重要组成部分，更是我国电力工业不断提升发展质量、实现跨越式发展的主要阶段。能否请您简要介绍经过30年的发展，目前我国电力工业发展的基本情况。

　　王志轩：改革开放以来，电力工业的稳步发展，为我国国民经济持续、快速增长和人民生活水平的不断提高提供强有力的能源支撑。在新中国建立初期，我国发电装机容量仅为185万千瓦。经过了30年的发展，我国电力工业与国家宏观经济的发展规律呈现了一个相互促进的过程，发电装机规模从1978年的5712万千瓦，增加到2009年的87410万千瓦，31年累计增长了14倍，发电装机容量已连续14年位居世界第二位。

　　自2009年4月全国电力装机容量突破8亿千瓦，我国电力装机容量2010年再次迈上新台阶。2010年中期，我国电力装机容量突破了9亿千瓦，并确定了以中国广东核电集团有限公司岭澳核电站二期一号机组为突破9亿千瓦标志性机组，中国电力工业特别是清洁能源及其相适应的电网建设发展也掀开了新的一页。

　　我国发电装机突破9亿千瓦，是中国电力发展史上的一个重要里程碑，标志着中国电力工业发展实现了新跨越，也是我国综合国力不断增强的集中体现。

　　记者：相信中国电力工业的跨越式发展不仅体现在装机容量的突破，更体现在我国如此大规模的电网建设上。此前，国家电网公司方面就表示，到2020年，国家电网将建成以“三华”特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。

　　王志轩：的确如此，在电力装机稳步发展的同时，我国电网建设也取得了令人瞩目的巨大成就。据统计，截至2009年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度达到39.94万千米，比上年增长了11.29%；220千伏及以上变电设备容量17.62亿千伏安，比上年增长了19.40%，其中500千伏及以上交、直流电压等级的跨区、跨省、省内骨干电网规模增长较快，其回路长度和变电容量分别比上年增长了16.64%和25.97%。

　　应该看到，目前我国电网规模已超过美国，跃居世界首位。特别是随着晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程正式投产，±800千伏向家坝—上海特高压直流示范工程投入运行，±800千伏云南—广东特高压直流工程投产运行，使得我国直流、交流最高电压等级分别由±500千伏和750千伏提高至±800千伏和1000千伏，远距离大容量输电能力增强，为全国资源优化配置提供了更高等级的网络平台。

　　而且，今年7月青藏联网工程全线开工以及新疆与西北电网联网工程拟于11月投运，也标志着我国深入实施西部大开发战略、加强西部地区电网基础设施建设，加大“西电东送”通道规模又迈出了重要的一步。

　　记者：近年来，随着我国工业化、城镇化加速发展和经济全球化不断深入，我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出，为此我国也加大能源结构优化调整力度，能否请您介绍一下我国电力工业在此方面取得的进展。

　　王志轩：新世纪特别是“十一五”规划以来，我国电力工业在坚持科学发展观、建设节约型社会的总体要求下，在高效、环保、安全、节能、经济、可持续发展的道路上取得了可喜的成绩。

　　电源结构持续优化，清洁能源发电比例持续提高。火电机组继续向大容量、高参数、环保型方向发展。截至2010年8月底，全国已投运百万千瓦超超临界机组27台，是世界上拥有百万千瓦超超临界机组最多的国家；30万千瓦及以上火电机组占全部火电机组的比重已经从2000年的42.67%提高到2009年的69.43%。

　　在清洁能源发展方面，全国今年水电装机容量突破2亿千瓦，已成为世界上水电装机容量规模最大的国家。2009年底，全国核电装机容量908万千瓦，位列世界第九位，核电在建施工规模2192万千瓦，在建施工规模居世界首位；截至2010年8月，全国并网风电装机容量2294万千瓦，并网风电装机和发电量连续四年翻倍增长，非化石能源发电装机容量所占比重逐年提高。

　　可以看到，此次核电机组成为9亿千瓦的标志性机组，其重要意义也在于表明我国清洁可再生能源呈健康发展态势，体现出电力全行业落实科学发展观的积极性和巨大成就。

　　记者：不过，从总体来看，电力工业的结构性问题仍然存在。虽然在金融危机后我国发电供应能力比较充足，但是在各地区的结构不平衡问题也较为明显。您认为下一阶段，我国电力工业还需要解决哪些关键的问题？

　　王志轩：能源和电力在国民经济中具有十分重要的战略地位，现阶段，我国处于全面建设小康社会的关键时期，对于能源需求仍然很大。快速发展的同时，也应该看到我国人口总量大、人均用电水平低，电力需求增长空间较大，但我国能源资源与消费布局呈逆向分布，能源大范围优化配置的能力不足。客观上要求必须加快转变电力发展方式，充分发挥现代电网在大范围、大规模、高效率优化配置能源资源，服务国家宏观调控，促进可再生能源年开发利用等方面的重要作用，优化能源结构和布局，满足经济社会发展的需要。

　　同时，应加快特高压交直流后续工程建设，构建坚强主网架，促进大型能源基地集约化开发和清洁能源的高效利用，推动电源与电网、电源基地与输电通道、各电压等级电网协调发展，加快推进电力系统智能化发展。

　　记者：2010年是“十一五”的结局之年，我国即将迈入“十二五”阶段，目前国家“十二五”规划也正在积极地制定之中。此前中电联也组织了电力工业“十二五”规划研究编制工作，请您简要介绍一下规划制定的进展情况？

　　王志轩：中电联作为电力行业的联合会，非常关注政府在电力规划方面的相关事宜，与此同时，中电联也组织了相关的企业、专家研究编制电力工业“十二五”规划。作为协会组织，规划的研究既要从行业发展角度，也要从电力企业发展的角度来考虑，希望本着这样的两个角度，规划可以为向政府提供建议，反映行业意见，以便政府在制定“十二五”规划能够考虑到电力行业和企业的利益。

　　组织开展电力工业的“十二五”规划研究工作，是中电联第五届理事会做出的一项重大决策。中电联自3月中旬启动该项工作以来，专门成立了行业发展规划部及规划编制领导小组、工作小组和编制专家组。现已完成电力工业“十二五”规划初稿，目前正在内部讨论中。

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　　至于该规划将对哪些重点问题予以关注，我想我们首先需要关注的是行业发展的问题。尽管中国电力工业取得了长足的发展，装机容量突破9亿千瓦，但是我国正处于一个快速发展的历史阶段及全面建设小康社会的关键时期，从自身发展而言，电力工业还需要得到快速的发展。而且，在与发达国家电力工业发展的进程比较中也不难看出，我国还远远不能达到发达国家在完成工业化阶段时的装机容量和人均用电量，我国电力工业在“十二五”甚至2020年还需要要加快发展，因此这一阶段应关注发展的速度和规模的问题。

　　其次，我国电力工业也应关注发展的质量问题。由于受到资源禀赋因素的制约，我国以煤炭为主的能源利用现状在短时期内难以改变。转变电力工业发展方式，实现煤电发展的清洁化以及2020年非化石能源占一次能源比例达到15%、2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标，对中国的电力工业的发展提出了更高的要求，因此在规划中我们也将非常关注煤炭的清洁利用和可再生能源发电的比重，希望在“十二五”期间能够推进大型水电的建设以及更加积极、稳妥的加以推进风电、太阳能建设。

　　记者：谈及水电的发展，此前由中电联发布的《2009年全国电力工业统计》中曾经指出，由于受到生态环境和移民等问题的制约，近年来我国水电发展几乎陷入停滞。此外，“十一五”期间，我国水电开发已经大幅滞后于规划目标。“十一五”期间原本规划水电开工量约7000万千瓦，而实际开工量只有2000多万千瓦。对此，此前有媒体也曾有不同的声音，认为在一些重点区域，中国的水电开发程度已经接近饱和，对此您如何看待？您认为适合我国水电发展的合理程度应是多少？

　　王志轩：数据显示，2007、2008、2009年全国核准的水电容量分别仅有234万千瓦、724万千瓦和737万千瓦，远小于这几年的投产规模，导致水电在建施工规模逐年迅速缩小，2009年底仅有6725万千瓦。

　　而对于我国水电开发的合理程度，我国政府也曾下大力气进行普查，应该说现在得到大家普遍认同，也是国家向全世界发布的中国水力资源状况是：水力资源理论蕴藏量、技术可开发装机容量和经济可开发装机容量分别为6.9亿千瓦、5.4亿千瓦和4.02亿千瓦。但我国目前水电装机容量为2亿千瓦，即使同经济可开发容量相比，我国的水电发展也还存在很大差距，而水电的发展对于我国能否完成我刚才提及的我国对于世界的减排承诺意义重大。

　　记者：针对上述情况，您认为对于设备企业而言，要面临的挑战是什么？

　　王志轩：我认为在这个阶段最大的挑战就是低碳技术。目前，我国常规污染物的控制技术同世界水平是持平的。这不仅是一个核心设备的效率问题，包括污染控制设备、运输包装环境，因为最后碳足迹是要算总账的。随着减少二氧化碳排放和减缓气候变化的诉求越来越强烈，如何进一步提高设备效率，也包括辅机的制造能否更加节能、能否实现单位发电量最大化，并使最终折算出的二氧化碳排放最小或将是设备企业面临的最大挑战，这需要设备制造企业在每一个很小的环节上都做出做大的努力。