“十二五”能源发展有四个侧重点：

　　第一，节能优先。节约能源是第一要务，要建立节能型生产体系、节能型消费体系和节能型管理体系，要保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能，并将节能优先贯彻到不同的领域。

　　第二，要大力实施能源科技自主创新。要建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本是要靠科技的力量，最关键是要大幅度提高自主创新能力。

　　第三，促进煤炭的绿色生产和清洁利用。中国的煤炭占能源消费总量的70%，但是从世界平均来看，煤炭所占比例不到30%。因此，解决煤的绿色生产和清洁利用，实现能源的绿色开发，是解决好能源利用问题的可靠保障。

　　要解决未来煤炭的绿色生产和清洁利用主要有以下出路：

　　首先，多联产是煤炭的最佳利用形式。在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用，如硫可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用和封存，从而实现包括温室气体在内的污染物近零排放。

　　其次，发展以电力为核心的智慧能源网络。优化电源结构和布局，建设安全可靠、智能开放、经济高效的输电网络。利用新一代信息技术对各类能源生产、转化、运输、储存、利用各个环节进行系统优化，更好地吸纳风电、太阳能发电等间歇性电力。把不同形态和质量的能源运输、储存、配用到效益最高的地方，提高能源供应安全保障水平。

　　第四，低碳化是“十二五”能源发展的重要特征。从总体来看，我们要从传统的能源体系向可持续发展的现代体系过渡。2050年前的40年是我国能源体系的转型期，2030年前的20年是我国能源体系转型的攻坚期，“十二五”又是决定攻坚任务能否完成的关键期。