【引题： “瑞雪兆丰年”。这个冬天，在节能产业里扮演各类角色的经营者们眼中，“瑞雪”已经到来——国家发改委等六部门联合发布了《电力需求侧管理办法》。《办法》中明确提及，鼓励节能服务公司发挥作用，鼓励节电设备的采用，鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量。《办法》出台似乎宣告，节能行业离春天不远，尤其是被明确鼓励的这三方面，更可能盼来柳暗花明。】

   《电力需求侧管理办法》出台，为电能管理企业带来“春天气息”。 刘奕诗 摄 左铭 制图

  电能管理企业

  玩起独家特色

　　“中国电能服务网的信息平台应用，在全国电能管理方面还是独一份。”

　　太古电力技术有限公司总裁秦建荣站在台上，还未开讲，眼看着公司会议厅内原来设置的100多个座位全被坐满，员工们又临时加了两排折叠椅还是不够。台下的听众，除了来自国家发改委、工信部、能源局、电监会等部门的官员，就是各地电网公司的领导和技术专家。他表情略显局促，冲着被挤到会议厅门口仍踮脚听讲的官员和专家们招招手：“公司总部在苏州设立以来，还从未一下子来过这么多访客。”

　　12月1日，这些官员和专家们在苏州共同交流电力需求侧管理经验。当天下午，大队人马直奔位于苏州工业园区的太谷电力公司参观。在大屏幕上，秦建荣把苏州市政府办公大楼内所有用电情况列成柱状图、饼状图和波形图。通过这些图表，可以了解到大楼内任意一盏灯、一台空调、一台热水器的负荷、功率因数、峰谷电量，并可以对每个负荷端任意时段的用电数值作比对分析。秦建荣介绍说，只要把遥感监测仪安装到楼内的用电负荷端，监测仪就会以每秒8000次的频率采集用电信息，并将数据上传至数据库。每隔5分钟，这些图表就会像动画一样滚动刷新。用这套方法，政府或企业负责人只需上网轻点鼠标，就可以实时查看用电情况。看到这里，现场听讲的几位电力技术专家都表示“很新鲜”。

　　秦建荣是“中国电能服务网”信息平台的总设计师。2009年，太谷电力承担了国家发改委立项建设的“电力需求侧管理公共服务平台”项目，“中国电能服务网”由此诞生。秦建荣说，太谷电力区别于国内其他节能服务公司的最大特色，正是这一信息平台的开发和应用，“至今，这一平台技术还是全国‘独一份’。”

　　是“鸡肋”还是“管家”？

　　“用多少电我心里清楚，还用得着你们来替我监测？”

　　然而，就是这样一个全国独一份的信息管理平台，在许多用电企业看来，倒成了“鸡肋”。太谷电力销售总监张继成坦言，平台推出伊始，公司先在苏州工业园区进行推销，但多数企业都对此不怎么“感冒”。“我的厂子开了这么多年，用多少电我心里清楚，还用得着你们来替我监测管理？”有的工厂负责人认为注册网络管理平台、上网看图表是“花拳绣腿”，“不能直接带来效益”。

　　就在平台推广频频遇冷之时，可口可乐瓶装生产有限公司苏州分公司成为其少数拥趸者之一。该公司用电主管介绍说，公司所有成本中，电费占很大比重。2009年5月，公司聘请太谷电力作为“用电管家”，一口气安装了93台监测仪，“除了办公室的插座，吹瓶机、填充机、冷冻库、高压空压机，能监测的用电设备全都监测了。”

　　“与以往凭经验管理相比，信息平台的优势显而易见。”这位用电主管说，他再也不用挨个排查用电设备，甚至不用去公司，在自己家里打开电脑，哪个设备用电异常一目了然。信息平台的神奇不仅仅在于为管理提供便捷。这位主管把公司生产的三种不同口味瓶装饮料码成一排。“通过平台数据分析，我掌握到，生产这样一瓶葡萄口味饮料的耗电量，比那瓶橙汁少0.02千瓦时。”

　　按照平台提供的数据依据，太谷电力为可口可乐公司提供了整套节电方案。据了解，方案实施后，可口可乐公司节电率达到8.2%，投资的60万元在4个月后便全部收回成本。

　　“目前，像可口可乐那样拥有科学用电管理意识的企业还不多。转变企业粗放式经验管理用电思维，还需要政府引导。”这是张继成的切身感受。苏州是全国电力需求侧管理综合试点城市，市政府为实施电力需求侧管理项目的用电企业给予财政补贴及政策支持。今年下半年，太谷电力猛增200多家企业客户，“要知道，我们去年全年客户才不过几十家。”

　　据了解，太谷电力目前处于起步阶段。为打开市场，每签一单业务都在赔钱。但随着客户越来越多，系统建设、设备维护等成本就会被摊薄，盈利将成为可能。就在这一阶段，《电力需求侧管理办法》出台无疑非常“给力”。“《办法》中明确指出，电网企业应通过电力负荷管理系统开展负荷监测和控制，100千伏安及以上用户全部纳入负荷管理范围。”说到这里，张继成难掩兴奋之情，“100千伏安以上的用电企业，光在苏州工业园区就到处都是。全国呢？可想而知。”

某节电设备生产车间。 资料图

　　节电设备厂商

　　峰回路转的节电设备厂商

　　“政策支持有望使高价位不再成为市场门槛。”

　　《办法》的出台，还让置信电气股份有限公司董事会秘书彭永锋感到振奋。

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　　置信电气的主营业务是非晶合金变压器的研发、制造和销售。长期以来，置信电气节能变压器由于比传统硅钢变压器的售价高出30%左右，其销售迟迟不能放量，消费采购的积极性不高，销售效果并不理想。这一直是彭永锋的一块“心病”。

　　事实上，正如张继成关于节能家电的比方，节能变压器等节电设备由于价格偏高，不少先进节电技术陷入产业化难的境地。而《办法》中明文指出，要“鼓励电网企业采用节能变压器”，“鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和变频、热泵、电蓄冷、电蓄热等技术”。有关专家指出，《办法》的后续配套政策，有望明确通过财政补贴及税收优惠等方式来鼓励电力系统以及用户侧采用节电设备。这意味着，节电设备的高价位将不再成为其走向市场的门槛。

　　另外，《办法》中还对各级电网规定了年度电力电量节约指标，“原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%”，高耗能企业将因此面临巨大的采购节电设备替代原有设备的压力。节电设备生产厂家无疑将坐拥更加广阔的市场。

　　彭永锋认为，《办法》如果充分落实，节能变压器的销售必将大规模放量。按照目前变压器的更新速度，非晶合金节能变压器的替代空间巨大，预计未来五年非晶合金变压器年均市场容量将达到上百亿元。他透露，置信电气正在争取获得上海市政府对非晶合金变压器推广的补贴政策。如果能够落实，公司产品销售将得到更有力推动。

　　和置信电气一样，在《办法》实施后，众多节电设备厂商期望迎来峰回路转。

　　设备技术还欠火候

　　“厂家的普遍短板是技术，与同行的国外厂家相比有很大差距。”

　　《电力需求侧管理办法》带来的不仅是更广阔的市场空间。随着市场发展的日趋成熟，设备厂商之间的技术竞争将愈加激烈。

　　中国节能协会相关负责人王毅工表示，国内节电设备的生产厂家不少，但目前来看，大规模的厂家为数不多，大部分是中小型企业，这与市场环境有很大关系。另外，生产厂家的普遍短板就是技术水平，与同行的国外厂家相比，在研发技术上有很大差距。然而由于诸多因素，国外厂家对知识产权保护条件要求比较苛刻，许多先进技术及设备无法登陆国内市场，这就造成国内厂家技术进步缓慢。“《办法》实施后，面对日趋开阔的市场，国内节电设备厂家发展的首要任务，就是加大研发力度，提高技术水平，加大核心竞争力。”王毅工这样认为。

　　第三方评估

　　评估者地位尴尬

　　“国内从事第三方能效评估的成熟机构较少，很大原因是国内对于该行业管理制度和相关标准的缺失。”

　　《办法》的发布，让节能服务行业感到“春意袭人”。但市场前景的开阔，并不意味着所有问题迎刃而解。“比如我公司为客户设计节电方案，提供节能设备，但最终节电效果应该找谁评估？依照什么标准评估？”施耐德电气公司首席专家杨俊乾提出这样的疑问。

　　SGS通标标准技术服务有限公司就是专门从事第三方能效评估鉴定的公司。与杨俊乾的看法类似，通标公司相关负责人也认为，国内目前从事第三方能效评估的成熟机构较少，其中很大原因是国内对于该行业管理制度和相关标准的缺失。

　　即便在国外有着100多年的经营历史，即便国内电力需求侧管理渐热，前来寻求第三方评估鉴定的客户也越来越多，通标公司开展评估业务时也还是要面对国内无统一标准的尴尬。通标公司目前已将国际上广泛认可的能效评估规程引入中国，力争解决这一尴尬。

　　对此，王毅工也有切身感受。他说，近期经常有企业负责人前来找他咨询。这些企业由于和节能服务公司在节能效果上有争议，便寻找第三方评估机构鉴定，“鉴定报告落款往往是‘山东某机构’、‘河南某机构’，依照何标准鉴定？到底有没有权威性？我也是一头雾水。”

　　节能行业渐现曙光

　　“标准和制度的制定是非常庞大的工程，需要时间。”

　　在国家电网电力需求侧管理中心副主任陈江华看来，与国外电力需求侧管理现状相比，国内相差最大的正是“第三方评估标准”。他认为，国内的能效评估工作普遍粗糙，缺乏科学严谨性。比如一座写字楼通过某种节能手段，今年用电量比去年减少了某个数值，“但我们要考虑到，可能今年比去年多了20个闲置房间，也可能是今年冬天气温较高……用电量还有很多其他因素在影响。哪些才是通过节能服务手段实现的？”陈江华介绍说，欧美等发达国家相关标准的制定比较完善，有很多值得借鉴之处。“在欧美国家考察时，不少政府部门都提到，他们把5%~6%的需求侧资金用于第三方效果评测。”一位业内专家说。

　　“在我国第三方能效评估领域，制度建设确实滞后。”王毅工认为，滞后的不仅仅是标准，还有对于第三方评估行业的管理制度，“起码要有部门去负责资质认证吧？”

　　刚刚发布的《电力需求侧管理办法》中，“鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量”这一单句构成单独条款，显得格外显眼。但就目前，既无评估标准，也无管理制度，这一条款的实施还需要立很多规矩做铺垫。“立规矩，要考虑全国范围的协调统一，这是非常庞大的工程，需要时间。”王毅工表示。

　　对于推动《办法》的实施，国家发改委有关人士表示，一方面，要通过购买服务的方式支持能源服务公司发展，如进行资源潜力调查、方案设计和评估、需求侧管理效果的评测等。另一方面，各地政府要因地制宜出台配套政策，通过加大需求侧管理工作的宣传力度、制定激励办法等方式，对电力用户进行引导，促使他们采用能源服务或加强自身的能力建设。

　　“应该说，《电力需求侧管理办法》的发布，对节能行业整体是个利好消息。”王毅工认为，《办法》的出台来之不易，尤其是注重发挥价格杠杆的作用和市场力量，明确鼓励节能服务公司积极发挥作用、鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量等内容，都为节能服务产业的培育和发展开拓了空间。但仅凭这一指导性文件就认为“节能行业的春天来了”，尚为时过早。节能技术不够领先、企业资金实力不够雄厚、市场尚未成熟、相关标准制度还有待完善，需要做的功课还有很多。但可以肯定的是，《办法》至少为节能服务行业的前路带来了一线曙光。(刘奕诗)