新华网北京11月18日电 (记者 刘欢 王建华 倪元锦)在华的境外企业特别是欧美日企业，应该停止对中国引资政策调整的抱怨，摒弃对中国经营环境变革的猜忌，在中国加快转变经济发展方式的大背景下，重新审视和定位自己的投资经营方式，抓住中国未来发展的巨大空间和战略机遇。

　　2010年堪称境外企业在华投资经营的新元年。过去近30年用“市场换技术”而给予外企“超国民待遇”的时代正式终结。境外投资企业理应顺流而行，主动适应中国加快转变经济发展方式、调整经济结构所带来的一系列新变化。

　　中国将于下月开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结，一视同仁的市场环境将让内外资企业在同一平台上展开公平竞争。

　　拥有220家会员的美中贸易全国委员会17日发表了最新的会员调查报告，像之前发表的几份报告一样，基调几乎充满了担忧。报告指出，近90%的美国公司虽然承认在中国的盈利状况相当于或高出其全球总体盈利水平，但是它们并没有感觉形势大好，相反，却觉察到中国的投资和经营环境正在变得越来越不友善。

　　改革开放之初，中国面临外汇和技术的“双缺口”。一些发展中国家的经验是借外债，中国采取的措施则是吸引外国直接投资。因为当时中国市场经济体制不完善，外资企业投资难度较大，会产生一些附加的制度性成本，所以中国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”政策保障。

　　随着改革开放的深入推进以及加入世贸组织，中国市场经济体制趋于完善，对于外国企业来说，制度性成本明显降低，外企不再享受“超国民待遇”成为历史发展的必然，它完全符合世贸组织的有关规定。

　　研究发现，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比境内企业低廉很多，即使外企不努力提高生产效率，在中国内地也能较好的生存和发展，这样导致众多效率低下的外资企业进入中国内地，而这并非中国希望的局面。

　　需要指出的是，在华的境外企业应该对此正确理解：无论是更加优化公平的市场环境，还是对外商投资结构、技术水平提出的更高要求，都是当前中国加快转变经济发展方式这一深刻变革的题中应有之义。

　　国际金融危机的爆发，使中国传统经济发展方式的弊端暴露无遗。国际金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上就是对经济发展方式的冲击。当前，中国投资和消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，加快转变经济发展方式已经是刻不容缓。

　　之前一段时期，由于中国经济发展过于依赖出口和投资，导致加工贸易企业在外资企业中所占比重过大，地方政府在引资时也只看数量不重质量，由此带来的后果是“顺差在中国、污染在中国、利润在欧美”。此外，巨额贸易顺差还让中国面临着日益增多的贸易纠纷和空前强大的升值压力。

　　统计数据显示，目前中国将近一半的贸易是加工贸易，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括欧美企业在内的外资企业获得。

　　在产业链条中，中国加工企业只获得少数加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润被包括美国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200美元的笔记本电脑，中国加工企业仅获取35美元加工费。

　　中国政府一再强调，中国转变经济发展方式的目的是，促进经济发展从过于依赖出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从过于依赖增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，以实现经济的长期平稳较快发展。

　　而充分挖掘中国内需的巨大潜力，扩大内需特别是居民消费需求，是转变经济发展方式的一个重要方面。居民消费需求扩大后出现的“中国大市场”，将是外资企业今后在华投资经营的最大吸引力之一，这也是它们一直梦寐以求的。

　　中国今年4月公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，作为当前和今后一段时期中国利用外资的指导性文件。它明确提出，将根据经济发展需要，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出，要提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。

　　在这样的历史大趋势下，在华外企如果不能打破惯性思维、传统模式，还试图施压中国政府继续赋予其“超国民待遇”，还吝啬投入最新技术或进行最新技术的研发，只是单纯将中国视作拥有廉价劳动力的加工生产基地，那么其很难适应中国转变经济发展方式的迫切要求。

　　最新的统计数据显示，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家之首位。过去近30年，在华外资获取了巨额利润。在当前全球需求结构发生重大变化的情况下，中国市场将是世界市场扩容的主要增长空间。

　　随着中国加快转变经济发展方式，“中国大市场”将加速形成，必将成为外企未来经营增长的重要支撑。在这种形势下，外企应该做的不是抱怨和猜忌，而是切实依靠自身在研发、生产、经营和管理等方面的投入和改进，将中国内地作为它们的研发中心、制造中心和消费大市场。

商务部称外企须适应中国市场新环境

　　商务部发言人：外企也要适应中国市场的新环境

　　商务部新闻发言人姚坚15日在例行发布会上说，中国政府对内外资企业一视同仁，外商投资企业也要适应中国市场新的竞争环境。

　　据商务部发布的数据，8月当月，全国实际使用外资金额76.02亿美元，同比增长1.38%，增速较7月的29.2%放缓。1至8月份实际使用外资金额较上年同期增长18.06%，至659.6亿美元，增速较1至7月份的20.65%放缓。1至7月份实际使用外资金额为583.5亿美元。

　　姚坚说，最近有的外商投资企业和商会机构对于中国国内实施的一些政策提出一些观点和意见，主要集中在自主创新产品的认定、中国政府采购政策、知识产权保护以及进一步扩大市场开放和市场准入等方面。

　　“外企的抱怨有些是有合理的成分，有些是对政策解读的不同。”姚坚说。

　　姚坚表示，外商投资企业所反映的问题，都是中国企业和外资企业在中国这样一个大的市场上相互合作、共同发展的大背景下产生出来的新问题。这不仅要求中国政府、中国企业适应新的环境，也要求外商投资企业要适应新公平竞争的竞争环境。姚坚称，不能以个别数据判断大趋势。

　　对于有记者提到8月吸收外资数据虽然有增长，当增幅同比下降28个百分点。姚坚称中国吸收外资的整体趋势是良好的，这个观点是基于对市场的判断和对中国资源禀赋的判断。他举出另一个数据：8月份，全国新批外商投资企业2262家，同比增长21%。

　　姚坚说：“如果看看500强的跨国公司在过去两三年金融危机的过程中，靠哪个市场赢得了发展，甚至挽救了总部经济的发展，可能首选就是中国市场。”

　　另据新华社14日报道，针对有关外资企业抱怨在中国投资环境日益恶化的问题，中国国务院总理温家宝13日在2010年夏季达沃斯论坛开幕式上明确表示，所有在中国境内注册的外资企业都享有国民待遇。

　　温家宝说，所有在中国投资的外资企业都享受国民待遇，在自主创新、政府采购和知识产权保护上，中国政府将一视同仁，平等对待。

　　他表示，外国企业在中国投资的增长，已经说明外国企业并没有失去对中国的信心。但是最近议论比较多的是关于自主创新、知识产权和政府采购，这些问题不完全是外国公司的误解，同我们政策不够明确也有关系。

　　他在开幕式上的致辞中还说，中国始终致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境。所有依照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，他们制造的产品都是中国制造，他们研发的创新产品也都是中国创造。

　　援引华尔街日报消息，日本外务大臣冈田克也曾于9月6日周四警告说，除非中国使其商业规则更加透明且具有连贯性，其中包括处理劳资纠纷的法律框架，否则中国有可能失去外国投资。

　　冈田克也对商业环境的抱怨响应了欧美企业高管和官员的怨言。当天，中国欧盟商会敦促中国政府采取措施让外资企业更好地进入广阔的中国市场；该商会称，尽管中国经济快速增长，但监管壁垒依然制约着投资。该商会主席戴杰在北京举行的新闻发布会上表示，中国依然是世界上经济受到最严格控制的国家之一。

　　外企将征收城市维护建设税和教育费附加

   从今年12月开始，20多年来“内外有别”的个人城市维护建设税和教育费附加征收制度将改变。国家财政部昨日发布通知，自2010年12月1日起统一对内外资企业征收个人城市维护建设税和教育费附加，标志着我国内外资企业税制的全面统一。

　　“‘内外有别’的税费制度在改革开放初期对吸引外资和引进国外先进技术发挥了重要作用。”财政部相关负责人表示，但随着我国改革开放的不断深化，这种税费制度越来越不符合市场经济公平竞争的要求，产生的矛盾日益突出。统一各类企业税收制度成为公平税费负担，促进公平竞争的必然要求。

　　专家认为，自2009年以来，为应对国际金融危机，我国实施了积极的财政政策，其中包括一系列结构性减税政策，因此此时统一内外资企业个人城建税和教育费附加不会给外资企业带来过重税负。

　　随着最后两项“内外有别”的税费征收统一化，外资企业的“超国民待遇”将完全取消，这是否会影响到我国未来对外资的吸引力？对此，财政部方面表示，税制统一不会对我国吸引外资产生负面影响，一方面由于我国整体向好的经济状况造就了广阔的消费市场，同时能够提供丰富的劳动力资源，此外我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局也对外资企业具有较大吸引力。