作为装备制造业的核心和关键，高端装备制造业被确定为战略性新兴产业，为产业发展提供了“肥沃的土壤”。这使得“中国装备，装备中国”和“中国制造，中国创造”的理想向着彻底实现的道路迈出了坚实的步伐。

　　“十二五”期间装备制造业的一个战略是“调整转型、创新升级”，一个目标则是“推进装备制造业由大变强”。作为装备制造业的核心和关键，高端装备制造业被确定为战略性新兴产业，并且是战略性新兴产业中的支柱产业，为产业发展提供了“肥沃的土壤”。这使得“中国装备，装备中国”和“中国制造，中国创造”的理想向着彻底实现的道路迈出了坚实的步伐。

　　改变“低端混战”的局面

　　１０月２２日，国务院总理温家宝前往武汉重型机床集团有限公司，在详细了解企业生产经营情况之后，温家宝总理提出，不但要实现 “中国装备，装备中国”，更要做到“中国制造，中国创造”。

　　今年３月，国内２８家重大装备骨干企业在北京发布宣言，提出“肩负使命，挺起脊梁，中国装备，装备中国”的宣言。工业和信息化部规划司司长莫玮表示，国家将以发展高端装备制造产业、培育大型龙头企业、建设先进产业基地为突出重点，“积极促进‘中国制造’向‘中国创造’转变，加快推进工业强国建设”。

　　国内市场占有率较高的昆明机床于１０月２８日发布三季报称，目前行业内机床附加值低而且竞争激烈，因此导致公司毛利降低。昆明机床总经理张晓毅介绍说，随着装备制造业的梯度转移，我国已成为世界机床第一大市场和世界第三大机床制造国。但长期以来，国内一半以上的中高端机床市场被进口产品占领，国内２０００余家机床制造企业则处于“低端混战，高端失守”的状态。昆明机床也并非近期才意识到“低端混战”的弊病，此前已开始大力开发高端数控机床，并通过限产普通卧镗、停产门槛较低的立式加工中心等手段，开发出模块化设计的精密卧式加工中心，产品数控化率曾一度超过８０％。

　　“机床作为‘工作母机’，是为制造业服务的。国内的高端机床特别是重型高端机床，随着改革开放的深入和市场化的加深，确实发展很快，某些型号的机床甚至达到世界先进水平。”山东大学机械工程学院院长李剑峰认为，“总体来讲，我国机床行业的高端产品与工业发达国家的高端产品之间，差距仍然很大。”

　　原机械工业部副部长陆燕荪则提出，当前装备制造业的发展也面临产能过剩、产业结构不合理、抗风险能力差、技术创新体系不健全、产业基础薄弱、高端核心技术主要依赖国外等问题。“特别是在机床自动化、复合化和智能化领域。”李剑峰认为，之所以出现这样的局面，是由于我国高端装备制造业的技术都来自国外，引进、消化、吸收、再创新都需要一个相当长的时间。加之国际制造业全球化发展战略的变化，发达国家产业转移是有限度的，高技术、核心技术不转让，而是以跨国公司作为载体进入我国，这就增加了我国培育高端装备制造产业的难度。

　　而要缩小差距，必须迈出从“中国制造”到“中国创造”的步伐。“之前国家也出台了部分配套措施，包括鼓励跨行业重组、鼓励企业走出去，都是为这一目标服务的。企业应加强产学研结合，夯实自己的发展力量。”李剑峰表示。

　　成为产业升级的重要引擎

　　“发展高端装备制造产业，这是从国家战略、国家安全角度上考虑的。”浙江大学教授祁国宁指出。

　　“高端装备制造产业必然成为带动整个装备制造产业升级的重要引擎，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。”陆燕荪指出，“把高端装备制造业作为战略性新兴产业重点培育和发展，是我国走上创新驱动、内在增长轨道的必然选择，是今后相当长一段时期内的重点举措。”当前，我国正面临全球竞争加剧、环境资源形势趋紧、高级人才短缺等诸多挑战，因此“必须从战略的高度重视，以发展高端装备制造业来推动整个装备制造业的振兴，更有效地为各领域新兴产业提供装备和服务保障。”

　　“以海洋油气田为例，目前国内石油对外依存度相当高，已经超过５０％，需要大量进口。而我国在南海等区域有着非常丰富的油气资源，这些都涉及到国家的核心利益。对油气田的利用、勘探、开发，是国家战略方针的一部分，无论是政治利益还是经济利益，都非常重要。”原上海船舶工艺研究所所长、国家级专家应长春说。

　　提升高端装备制造产业亦将带来巨大的经济效益。中银国际的报告称，装备制造业是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志，是一国制造业的基础和核心竞争力。比如，根据国际经验和对我国航空工业发展进度的预期，仅航空装备工业一项在未来３－５年内就能产出４０００亿－４８００亿元，更乐观的估计称，到２０２０年后航空工业产出可达１．６万亿元。“在国际海洋工程装备市场上，每年的市场需求值约为４００亿－５００亿美元，在国内，这一数字则为５００亿元人民币。”应长春介绍说。

　　缩短差距需改善国产化环境

　　在众多专家及业内人士看来，缩短差距的道路仍艰难曲折。

　　“正是由于差距的严重存在，国家才会提出提振高端装备制造业。”在数控机床领域内颇有研究的李剑峰表示，目前我国高端装备国产化的环境并不理想，主要表现在设备招标中歧视国产设备的现象屡见不鲜：有用户强行要求国产化的主机中必须使用指定的国外进口零部件和材料；也有用户在设备采购过程中，对国产设备过度压价；还有的用户夸大宣传国产化进程中所遇到的问题，以高于国际同类产品标准的、不切实际的要求增加国产化难度。

　　在一系列现象的背后，隐藏的或许是对国产高端装备制造产品的不信任。“很多企业都在介入海洋工程装备领域，造海洋工程平台，以及一些辅助设备如铺管船、起重船等。这些平台、船只上的装备，例如海上钻探平台，需要海水中固定１５－２０年不能移动，一旦发生问题，如墨西哥湾漏油事件，后果将不堪设想。因此对海上油气设备，如定位装置、油气转换设备的可靠性要求非常高，使用时间也非常长。目前相关设备基本由国外大公司垄断，国内企业只能依靠进口，这些都是我们的软肋。”应长春说。

　　陆燕荪也提及，发电设备制造业中的燃气轮机与高水头的抽水蓄能机组，不但设计依靠国外，某些部件亦依赖进口。在他看来，目前应着重解决过度依赖要素投入、经济效率不高，大企业集团不强，缺乏专、特、精的“小巨人”企业配套等问题。

    行业观察

   装备制造业应补足最短的那块板

　　１０月２６日沪杭高铁正式开通，这是中国高铁建设史上的又一里程碑。沪杭高铁用惊人的建设速度、重大技术创新成果和技术平台的全面提升，证明中国高铁已具有领先世界的能力和水平。而沪杭高铁作为体现我国高端装备制造业整体实力的代表工程，其顺利开通也象征着我国装备制造业在由大变强的变革之路上又迈出了坚实的一步。

　　尽管沪杭高铁世界一流，为我国高端装备制造业加了分，但我们必须实事求是地看到自身尚有的不足和差距。“木桶理论”告诉我们，木桶最终能装多少水，不取决于那些长板而取决于最短的那块板。事实上，就是在沪杭高铁这一先进的工程里，也可以找到我们在技术上存在的一些短板。时速超过２００公里的动车组，所用高速轴承目前国内尚不能自主生产，时速３００公里以上则全部需要进口。沪杭高铁使用的和谐号ＣＲＨ３８０Ａ高速动车组，时速超过４００公里，有“陆上航班”之称，但它的轴承我国生产不了。数据显示，近几年平均每年都有七八项超过１０亿美元的机械装备进口，其中零部件就占到进口资金的近八成。

　　从国际形势看，我国高端装备制造未来发展也会面临一些难题。当前西方国家特别是装备制造业传统强国，均提出“再工业化”的战略，这必然会影响到对外贸易政策，甚至出现贸易保护主义，这将直接影响到我国装备制造的出口。

　　应该说，经过３０多年的改革开放，我国装备制造业发展很快，工业体系已相当完备，产业规模总体世界领先，但上述事实足以说明我们只是装备制造业“大国”，不是“强国”，而要实现由大变强，还有很远的一段路要走。具体而言，我国装备制造业还存在以下几个问题：一是过度依赖投资增长；二是自主创新能力薄弱，缺乏核心技术和自主品牌；三是能源资源利用率低，产品能耗高；四是基础制造水平滞后；五是大企业集团不强；六是部分领域存在重复建设和产能过剩。

　　认识到问题所在，我国装备制造业实现由大到强转变就有了方向。中央已经提出，“十二五”期间要实施“调整转型、创新升级”战略，这可以视为我国装备制造业的一个近期目标。围绕这一目标，我们应着力调整产业技术结构和企业的组织结构，带动产业转型和技术升级；着力加强自主创新，加快形成自主技术、产品和品牌；着力培育战略性新兴产业，大力发展高端制造业，促进形成新的竞争优势和经济增长点；着力推进信息化和工业化融合，提升装备制造业整体素质。

　　“十二五”期间，国家将借鉴国外同行业的振兴做法，研究制定《装备制造业振兴法》，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织协调重大技术装备联合公关，协调落实依托工程，组织并监督实施国产化方案。充分发挥行业协会的作用，加强行业检测和信息引导，引导企业健康发展。由此可以相信，我国装备制造业那块最短的板，有望在不久的将来得到高质量的补足。