工信部与科技部近日联合发布了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2011年版）》。主要内容涵盖开发类和推广应用类两大类共108项技术装备。

　　工信部节能司副司长高东升2月13日接受本报采访时表示，《目录》体现了“十二五”时期我国环保技术装备的发展方向。目的是引导企业、科研机构和社会各方面加大对这些环保技术装备的研发，促进成熟、先进、适用的技术装备推广应用。

　　科技部相关负责人接受本报采访时同样表示，要通过技术研发推动环保技术装备产业的发展，进入《目录》的技术装备将在科研立项上被优先考虑。据了解，《目录》的内容将根据技术的进步情况实施滚动更新。

　　环保装备概念首入国家目录

　　中国环保机械行业协会秘书长王亦宁接受本报专访时表示，以往的国家政策支持重点为环保产业。环保产业是一个大概念，在其所涵盖的环保装备、环保工程与环保服务三部分内容中，环保装备作为独立概念被列入国家“目录”还是第一次。这大大提升了环保装备在环保产业发展中的地位。

　　关于《目录》制定的背景，高东升表示，“十二五”期间，我国将进一步加大环境治理力度，增加环境保护约束性指标。《目录》的编制，一方面是为了完成环境治理任务，满足约束性指标要求。另一方面，我国环保技术装备发展的现状，也迫切需要研发、推广、应用一批先进、适用和有效的环保技术装备。

　　研发关键共性的环保技术装备，符合我国环保装备发展的现状。高东升强调，我国环保技术装备的发展虽然门类比较齐全，基本能够满足国内需要，但高端的、重大的、环境治理迫切需要的、能解决行业共性关键问题的技术装备还是很不足的。《目录》所提出的研发与推广应用的环保技术装备反映了环境治理需求和环保装备产业发展的实际。

　　事实上，与环保产业的发展速度相比，我国环保装备的发展相对滞缓。截至2010年底，我国从事环保装备制造的企事业单位达到5000余家，而环保装备制造业产值约2000亿元，只占环保产业总产值的六分之一。

　　统计数据显示，2010年我国环保装备进口数量3189万台套，进口总额达11.7亿美元。大量进口的关键在于国内环保装备产品趋同与技术的落后。

　　王亦宁告诉记者，“核心技术的缺失阻碍了大型环保设备的国产化发展。若没有大量的技术支撑，环保产业难以获得突破性的发展。”

　　政策导向性作用凸显

　　王亦宁将环保装备定性为“政策导向性强、产业关联度高、产品覆盖面广、资金技术密集、社会责任重大”的产业。也就是说，政策性导向与社会责任是环保装备区别于其他行业的重要特征。其发展受国家政策影响很大。

　　然而，在我国，目前环保装备制造业投资主体依然以企业自筹为主。2010年行业自筹资金174亿元，占年度资金的92.6%，国家预算内资金仅为总投资的0.3%。

　　王亦宁表示，环保装备是环保产业的基础性产业，占环保产业的三分之一。政策导向对促进行业发展的意义重大。对于环保装备产业发展来说，得到社会资金的支持尤为重要。本次《目录》发布的重要意义之一就是在国家的政策导向方面迈出的重要一步。不仅有利于鼓励社会资本向环保装备产业集聚，也为今后国家的投资方向提供了依据。

　　例如，国家“十二五”的专项资金向环保产业的投入，或将参照此《目录》进行；“高端装备专项规划”所涉及到的环保装备部分，也将参考此《目录》进行。

　　“加强技术研发与产业化对接”同样是《目录》要实现的一个重要目标。王亦宁表示，由工信部和科技部这两个部委联合编制并发布《目录》，本身就证明，环保技术装备在促进科技成果与实际应用的对接方面有了实质性进展。

　　从《目录》内容看，主要涵盖两大类，即开发类和推广应用类。

　　其中，开发类有72项，占总数的三分之二。主要内容包括：一是高端的重大技术，是行业内长期解决不了的、需要尽快开发的技术；二是共性关键技术，靠单个企业独立研发很难实现的；三是符合市场需求的、前瞻性的技术，例如碳捕捉的存储与利用技术，以及符合两化融合的环保设备的远程监控系统等。

　　在推广应用类中，主要内容包括三个方面：一是技术比较成熟的，符合节能减排的技术装备；二是技术比较先进和成熟的，但长期得不到推广应用的技术装备；三是量大面广、实用性强的技术装备。

　　王亦宁表示，在《目录》中，碳捕捉与存储技术和重大环境事故的应急装备等重大技术装备都是首次提出，属于前瞻性的技术研发，也是我国环保产业发展急需的技术装备。将这些内容列入《目录》具有重要的战略意义。他告诉记者，“十二五”期间，我国将出台新的环保标准，并提出大量的技术需求，希望环保装备行业不会重走“脱硫”时期大量引进国外技术的老路。

　　针对环保装备产业技术瓶颈的突破，王亦宁还建议成立环保装备的重大专项。建议政府部门集中研发和生产优势，突破技术瓶颈，紧紧围绕国家“十二五”环境治理的需要，突破一批重大环保装备、关键零部件，以科技发展的重点跨越带动产业竞争能力的整体提升。在政策环境建设上，制定切实可行的自主创新技术装备应用、税收优惠等配套激励政策。重要高新技术装备和产品坚决实行政府“首购”政策，旗帜鲜明地扶持民族工业和自主品牌，保证我国自主创新产品能在市场检验中不断成长。