全国政协十一届四次会议开幕。胡锦涛吴邦国温家宝李长春习近平李克强贺国强周永康到会祝贺 贾庆林作政协常委会工作报告 王志珍作提案工作情况报告 王刚主持

　　新华社电 新起点开启新征程，新目标赋予新使命。中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。今后10天，来自各党派团体和各族各界的全国政协委员将围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告，围绕关系国计民生的重大问题，切实履行职能，积极建言献策。

　　三月的北京，阳光明媚，春意盎然。人民大会堂大礼堂内，灯火辉煌，鲜花竞艳。象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

　　全国政协主席贾庆林，全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧在主席台前排就座。

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　全国政协十一届四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合法定人数。

　　下午3时，王刚宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。

　　大会首先审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议议程。

　　贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。他说，2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、会聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

　　贾庆林从围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设；围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政；围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难；围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策；围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作；围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作；围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新7个方面总结了过去一年人民政协的工作。

　　贾庆林强调，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。

　　王志珍代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届三次会议以来提案工作情况。一年来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案5678件，经审查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已办复5273件，占立案总数的99.49％。

　　在主席台就座的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。中共中央、国务院有关部门负责人列席开幕大会。各国驻华使节应邀旁听开幕大会。

  建言献策，共绘“十二五”蓝图

  3月3日下午，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年。本届会议的重要任务是为制定和实施“十二五”规划建言献策，在今后10天，来自全国各界的政协委员将围绕“十二五”规划以及国计民生等重大问题展开商讨。

　　记者在现场了解到，为了更好地参政议政，很多政协委员都是有备而来。

　　政协委员、中国科技馆馆长徐延豪准备的提案是关于呼吁加强科普人才建设，在接受《科学时报》记者采访时，徐延豪说：“我国现在培养专业性科普人才方面的问题比较多，主要是培养的人才不专业、不稳定。此外，在国家的科技计划、项目和科研经费中，缺少科普的含量。”

　　徐延豪认为，在“十二五”期间，落实对科普在科技发展中的地位，势在必行，用5年的时间一定能解决这个问题。

　　距离大会开幕还有1个小时，政协委员、中科院古脊椎动物与古人类研究所原所长邱铸鼎和政协委员、中科院院士常文瑞走在了一起。“政协十分重视科技界代表的提案。前两年，我们有一个提案是关于开展人造叶片研究的，提案受到了国家重视，我们很高兴，希望国家能继续支持这项研究，因为意义重大。”邱铸鼎对《科学时报》记者说。

　　国家每年在大量增加科研经费投入，科技体制改革也在不断推进。对此，常文瑞表示：“科研经费的增加使科研人员感到十分欣慰。关于科技体制改革，比如科技部今年刚公布的‘973’计划有一些方向性调整，这说明改革实际上正不断进行，这样很好。下一步应考虑科研经费在分配上如何更合理、更具科学性。”

　　科研经费投入的结构性问题，引起了科技界委员的普遍关心。政协委员、中国海洋石油总公司原总地质师茹克向《科学时报》记者表示，“十二五”期间科研经费投入应该还会随着GDP的增加而有所提升。

　　然而他紧接着强调，现在的科研经费从总体规模上不是主要问题，关键是结构上要更合理化一点。

　　结合前往全国各地进行战略性新兴产业科技支撑调研的实际情况和感受，茹克认为，科研与产业结合还有很大的空间可以进步。

　　茹克介绍说，他们在调研中发现，很多企业基本没有原始创新能力，还是停留在引进、吸收、消化和再创新这个水平上。针对这种情况，他认为科研院所的创新与产业结合的链条还是不很完整，比如很多从实验室走向生产线的中试环节没有人愿意做，或没有能力做。这造成了很大的缺陷。另外，他还提到大学现有的评价体系跟提倡产学研结合不相配套。

　　对于未来5年，茹克期待国内企业的研发水平能够有很大的提升，因为提供给市场的产品最终都要出自企业。

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　　而在会场入口另一侧，提早赶来的政协委员、天津市侨联副主席潘庆林同样被记者“围追堵截”，他表示，今年关注的话题依然还是民生、民意和民情。

　　为了宣传环保，全国政协特邀委员、“中国首善”陈光标不但骑自行车来会场，还特地带来了500个环保袋，边走边分发给其他委员和记者。

　　下午3时，全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会向大会作工作报告，总结过去一年来全国政协各项工作，并对2011年工作进行部署。

　　贾庆林指出，常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。

　　贾庆林强调，在新的一年里，人民政协要紧扣主线，积极为实施“十二五”规划献计出力。他说，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，就找准了人民政协服务经济社会发展的根本。

　　会场外，当被问及“十二五”期间我国如何“保卫18亿亩耕地红线”时，政协委员、安徽农业大学资源与环境学院教授张自立向《科学时报》记者表示，他感到这个问题很急迫，首先是能不能从量上真正保证这18亿亩，其次是土地能不能都是高产、稳产的土地。张自立说：“我们一直提工业支持农业、城市反哺农村，其实到现在我们做得还不到位，在这方面要加强。”

　　“十二五”期间中国如何应对气候变化，同样是社会普遍关心的问题。对此，政协委员、上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦向记者表示，为应对气候变化，“十一五”期间我们国家将节能减排纳入“十一五”规划作为强制目标，我国作出的巨大努力是有目共睹的。王曦表示，他相信在“十二五”期间，中国在世界上应对气候变化的贡献会越来越大。

　　贾庆林在大会报告中建议，要以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议；就推进发展现代农业、加强农村水利基础设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。

　　来自香港的政协委员、恒兴基立集团（国际）有限公司董事局主席施祥鹏和香港新恒基国际（集团）有限公司董事局主席高敬德并肩到达会场，二人很快被众多记者团团包围。

　　当被问及今年带来哪些提案时，高敬德透露说，其中一个是关于构建以“港深”（香港和深圳）为龙头的超级大都会的提案。

　　在国计民生方面，政协委员、清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明表示关心城镇化和民工荒的问题，他建议让进城务工的农民真正落户，切实加快城镇化水平，缩小城乡差距。为了应对人口老龄化，政协委员、中国疾病预防控制中心李蓉认为，应建立专业性养老服务行业，使其规范化，并且，这一行业的建立能够解决部分新增劳动力的就业问题。

　　政协委员、中科院院士马志明对《科学时报》记者表示，在政协开幕之前，中科院数学与系统科学研究院的科研人员就在一起讨论并准备了两个提案，让他代为提交。“都是关于人口问题的，我国的计划生育政策已经实施了30多年，目前来看，人口政策要不要松动，应该如何调整，都是十分复杂的问题。数学家和统计学家也许可以在其中发挥一些作用，从现有数据中挖掘和提取信息，希望改进我国人口精算、人口发布和调研工作。”

　　开幕式上，全国政协副主席王志珍说，围绕“十二五”规划的制定，委员们提出了发展现代农业、加强农村基础设施建设、促进农业科技成果转化、深化国有林区改革、推广节能建筑、发展绿色经济、建立节能减排长效机制、完善城镇化总体规划、支持新疆吸收外资发展特殊经济区、把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等提案，许多建议已纳入“十二五”规划或部门、行业发展规划中。

　　王志珍强调，人民政协要把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点，不断提高提案工作科学化水平，为“十二五”规划开好局、起好步作出积极贡献。