2010年，中国教育事业改革“风起云涌”，热点事件层出不穷。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式公布，中国教育的“路线图”逐渐清晰；高校“联考”、取消奥数加分及“孙见坤事件”，凸显着高考在中国教育中的焦点地位；从大力提倡职业教育到重视终身教育，中国的教育事业正走向更广阔的空间领域，覆盖更长远的时间跨度。

　　“教改纲要”：勾勒10年“路线图”

　　【事件回顾】2010年上半年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式公布，勾勒出中国面向未来10年的教育改革“路线图”。其中提出一系列具体目标，如到2020年基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90％；高等教育毛入学率达到40％；新增劳动力平均受教育年限提高到13．5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11．2年等。

　　【点评】这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，对我国教育事业发展乃至整个国家的现代化建设具有重大意义。

　　高校“联考”：在争议中前行

　　【事件回顾】2010年11月，以北京大学、清华大学、同济大学分别牵头的三大高校联盟先后扩容成员，公布2011届自主招生“联考”选拔方案。至此，“三足鼎立”之势在全国80余所实行自主招生改革的高校中逐渐扩展，牵动了广大考生和家长的敏感神经。专家表示，应该肯定高校自主联合招考的进步性，但能否切实减轻考生负担，增加考生选择权仍将拭目以待。

　　【点评】在高校积极探索扩大自主办学权利的道路上，“联考”能否为自主招生增添新的活力和公信力？这需要高校的自律和气度，也需要实践的考验和制度的不断完善。

　　破解农民工子女“入学难”

　　【事件回顾】2010年，全国惠及农民工子女的教育政策频频出台，教育公平理念愈加彰显。以上海为例，从今年秋季入学开始，全市实现农民工同住子女100％享受免费义务教育，超过42万名孩子受惠；中心城区资源丰富的学校到大型居住社区共建配套新学校开展对口办学，使得市郊区县教育资源紧张的局面有所缓解；加紧扩大幼教资源的供给，全市新增幼儿园（所）400多家，预计到2012年，基本实现适龄儿童包括农民工同住子女学前教育和看护的全覆盖。

　　【点评】针对农民工同住子女“入学难”以及学前教育、义务教育阶段的“择校”等问题，全国各地纷纷出台的一系列积极举措，是推动教育资源和结构均衡发展的务实之举，也是实现教育公平理念的应有之义。

　　取消“奥数加分”：素质教育期待正本清源

　　【事件回顾】2010年11月，教育部等五部门规范和调整了全国部分高考的加分项目，其中规定高中参加全国中学生奥林匹克竞赛获全国决赛一、二、三等奖的学生不再具备高校招生保送资格；获得全国中学生奥林匹克竞赛省级赛区一等奖的学生不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。

　　“一石激起千层浪”，社会各界都非常关注这一政策的出台，希望它能切实扭转奥赛对广大基础教育学校和家长、学生的不合理影响，积极引导素质教育的初衷。

　　【点评】取消保送能多大程度改变基础教育中的奥赛热、考证热，降温效果还很难说。但有一点是肯定的，那就是奥赛不仅要与高考加分脱钩，更要与功利脱钩。

　　“孙见坤事件”：破格录取与教育公平的权衡

　　【事件回顾】2010年7月，被一些人称为“国学小天才”的陕西考生孙见坤因高考分数不及陕西省一本线，无缘复旦大学的自主招生。此事引发社会各界对自主招生和教育公平的热烈讨论，并促使复旦大学对新一届“博雅杯”人文知识大奖赛章程做出修改，明确提出通过复旦自主招生的优秀文史哲人才可“破格录取”。

　　【点评】在“孙见坤事件”中，招生高校一方面遵守现有规则，另一方面对今后的“破格录取”做了更加具体完备的规定，这种不轻易否定现有制度、积极稳妥探索的做法值得肯定。现行高考升学制度究竟如何对有专长的人才“破格录取”，高校自主招生改革的深入推进仍需不断探索完善。

　　以多种形式扩大学前教育资源

　　【事件回顾】“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近几年来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。2010年11月，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台，包括以多种形式扩大学前教育资源、多种途径加强幼儿教师队伍建设、规范幼儿园收费管理等十项具体内容，为“入园难”开出了“良方”。

　　【点评】学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。“国十条”针对“入园难”实施行动计划，将为我国学前教育的大发展注入新的活力。

　　发展职业教育：“智造大国”的战略选择

　　【事件回顾】全国中等职业教育教学改革创新工作会议于2010年12月召开。会议明确了职业教育需更加注重内涵发展和质量提高，在政府主导的基础上，进一步深化校企合作。会议规划了当前和今后一个时期，职业教育将以校企合作为主线，把加强专业建设、课程改革、教材建设作为主要抓手，努力实现专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接等内容。

　　【点评】中国要从“制造大国”转变为“智造大国”，必须要有一大批高水平、高素质、高技能的技术工人。从这个角度看，大力发展优质职业教育，是中国经济可持续健康发展的战略支撑之一。职业教育作为转变增长方式、推动科学发展的有效支撑，不仅是学校的事，更需要政府、企业、行业共聚力量。

　　“开放大学”力促终身教育

　　【事件回顾】2010年7月，全国首家“开放大学”——上海开放大学挂牌成立，构筑了市民终身学习的枢纽，搭建了各类教育资源间的立交桥。同时，上海启动了学分认定、累积转换的“学分银行”创新试点，并正在研究制定促进终身教育的地方性法规。此举旨在满足各类社会成员的终身学习需求，并不断向“时时能学、处处能学”的目标迈进。同时，学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭和学习型社区等组织创建工作正如火如荼进行，将为全国各地构建和推广市民终身学习资源系统提供经验和可行路径。

　　【点评】教育是伴随、影响一个人终身的事业。努力构建全民终身教育大平台，是教育大国走向教育强国的必由之路。

　　校园安全“警钟长鸣”

　　【事件回顾】2010年，全国发生数起校园安全事件。福建省南平市实验小学的恶性凶杀案，造成13名学生被砍死、砍伤；福州市琅岐金砂小学户外黑板报围墙顶盖倒塌，造成5名学生死亡……专家呼吁，学校、家长不能陷入“重应试、轻安全”的误区，莫让安全教育成为教育的“末梢神经”。同时，为进一步提高学校安保能力，2010年12月中央财政下拨专项资金38．89亿元，用于支持学校（含民办学校）配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。

　　【点评】学校不仅仅是学习知识的摇篮，也应该是学生健康平安成长的乐园。如何让校园成为一片安宁乐土，让无辜的孩子不再受到伤害？关键在于政府、社会、学校和家长携手共织一张安全防护网。 (新华社记者 俞菀 仇逸)