导读： 《规划》提出将20%的资金用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车，专家认为， 在坚持发展新能源汽车的同时，作为降低油耗的重要手段，当前可适度发展混合动力汽车。混合动力或可成为我国汽车工业实现快速发展的战术手段。

　　近日，工业和信息化部副部长苏波表示：“由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划》，已会同国家发改委、财政部、科技部等部门联合上报国务院，不日将批复公布。”

　　据了解，《规划》首次提出，2011－2020年中央财政将投入1000亿元用于扶持新能源汽车产业。其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。

　　《规划》提出将20%的资金用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车，专家认为，这意味着在坚持发展新能源汽车的同时，作为降低油耗的重要手段，当前可适度发展混合动力汽车。

　　现实的选择

　　国家“十二五”规划纲要明确提出将新能源汽车作为战略性新兴产业来发展，这是中国汽车实现“弯道超车”、提升产业水平的战略选择。但从目前的发展实际看，发展混合动力汽车又是一种现实的战术选择。

　　国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，从现实情况来讲，混合动力汽车是最具备产业化条件的，国际上相关技术也相当成熟。

　　对此，知名汽车分析师贾新光也持肯定态度。贾新光向记者表示，采用混合动力可以减少对石油的依赖，并且可以直接利用现有的加油系统迅速推广。而且，混合动力汽车没有怠速，低速使用电动模式，基本没有污染，对改善城市大气状况有利。

　　《规划》提出，至2015年国内乘用车平均油耗为百公里5.9升，相当于每公里二氧化碳排放140克，而我国目前所有车型每公里的二氧化碳排放大约是180克。业内人士表示，5.9升的平均油耗对于几乎所有的合资和自主品牌企业而言，都是一个很高的标准，如果依靠现有传统汽车，5年后根本不可能达到。惟一可行的办法就是通过在传统汽车上加装混合动力系统来达到这一油耗标准。

　　国内知名汽车评论员余德进告诉记者，只要燃油汽车存在，混合动力就会作为一种重要的节能技术存在，各种形式的混合动力技术都是传统汽车实现节能减排的绝好途径。

　　有专家预测，到2020年，新能源汽车的销量将占到我国汽车总销量的20%-30%。但就绝对数量而言，燃油汽车的总量在未来20年内都不会萎缩，混合动力技术也将长期存在。因此，发展混合动力汽车成为完成《规划》对乘用车平均油耗要求更为现实的选择。

　　积极的战术手段

　　北京理工大学教授吴锋认为，就技术发展的路径而言，混合动力是必经之路。混合动力和纯电动技术是新能源汽车发展的不同阶段，两者不能截然分开。

　　中国电池工业协会会长韩作樑表示，我国节能与新能源汽车的发展离不开从混合动力到纯电动的积累过程。当前应该从产业实际出发，采用国际上混合动力汽车的成熟技术。他认为，应该摒弃电池技术体系之争，摒弃车型之争，充分利用市场这个最大的推手，只要有利于节能减排，有利于行业发展，不拘泥于形式和方向，这样才能开启我国节能与新能源汽车快速发展的新局面。

　　湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平表示，国家在战略上支持纯电动汽车是一个长期的积累过程。在钟发平看来，发展新能源汽车并不仅仅存在电池问题，还包括电机、电控等多种复杂技术。如果“十二五”期间混合动力技术被放弃或者得不到足够的支持，中国的新能源汽车将无法在世界的发展潮流中积累下宝贵的经验和财富。

　　余德进认为，在当前传统能源日趋枯竭的形势下，纯电动汽车对于国家的能源安全具有重要的战略意义，是未来汽车行业的大势所趋。但面对日益紧张的传统能源供应，发展技术更加成熟、更具产业化前景的混合动力汽车或可成为我国汽车工业实现快速发展的战术手段。

　　高成本成为绊脚石

　　据了解，此前发布的私人购买补贴5万-6万元的新能源汽车补贴政策，只有在首批公布试点的5个城市能享受到，而节能车只能享受3000元的“节能车推广”补贴，并且仅针对排量在1.6升以下的车型。由于混合动力汽车的成本较高，厂商需要足够的成本投入才能达到5.9升的平均油耗标准。因此，汽车厂商以混合动力来实现平均油耗标准的策略仍面临严峻考验，这使混合动力汽车面临有价无市的尴尬。

　　贾新光表示，混合动力汽车采用两套动力系统并且有一个复杂的能源管理系统，所以成本肯定要高，而且国内对混合动力汽车补贴很少，仅靠节油的经济效果无法补偿高价格带来的支出增加。

　　专家认为，混合动力汽车的市场前景并不取决于消费文化和消费意识，最根本因素在于汽车消费政策是否为混合动力汽车提供足够支持。以美国为例，混合动力汽车根据其混动技术的强度享有900-3400美元的购置补贴，这意味着不考虑关税等其他因素的情况下，购买同一款混合动力汽车美国消费者比中国消费者要少掏6000元至2万元人民币，若加上产品在使用上的经济性，其购车及使用成本甚至低于普通版车型。

　　完善支持体系

　　我国对混合动力汽车的补贴不高，在很大程度上是基于对技术攻关问题的担忧。但专家表示，经过近几年的研发，我国已基本掌握了轻中度混合动力汽车的核心技术并具备了产业化能力，同时也突破了重度混合动力的关键技术，更有部分企业通过借鉴他人的发展经验，使自身具备了引领行业发展的技术支撑能力。政府应正视国内企业在混合动力方面取得的进步和发展，给予应有的财政支持，而不是过度担心政策补贴会被国外产品独享。中国工程院陈立泉院士认为，政府应加大对混合动力汽车产业链的财政补贴力度，全面推动混合动力汽车的产业化。

　　据介绍，按照节油率的不同，混合动力汽车可以分为轻度、中度及重度3种，轻度混合动力的节油率在15%以下，中度为15%-30%，重度混合动力要达到30%-50%。由于具备更好的节油效果，中重度混合动力是最有前景的发展方向，但其电机和电池的制造成本较高，如果没有很好的方法降低成本，市场化将会非常困难。因此，钟发平建议国家应按照节油率给予补贴，全面刺激国内电池及汽车制造行业通过研发努力提高节油率，促成混合动力车的技术飞跃和产业化。

　　余德进表示，政府应进一步创新研发模式和管理模式，鼓励并支持由国内具有较强的技术、资金、人才及研发实力的电池领域的龙头企业牵头，整合产业链资源，解决核心技术问题。