在新年伊始召开的2011年教育工作会议上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东强调，坚持改革创新，狠抓工作落实，努力开创教育事业科学发展新局面。

　　会上，上海、广东、陕西、辽宁、湖北、四川等6个省份的教育部门负责人介绍了落实教育规划纲要的具体思路。全面落实教育规划纲要，成为此次会议所有与会代表的共识，也是新的一年各级各类教育共同的目标和任务。教育部部长袁贵仁说：“‘落实’是2011年全国教育工作的关键词、核心词。”

　　  教育规划纲要颁布以来，教育事业呈现新气象新变化

　　2010年7月，全国教育工作会议的胜利召开和教育规划纲要的颁布实施，描绘了一幅教育改革发展的美好蓝图，为教育事业科学发展指明了方向，各级各类教育明确了目标任务，教育事业进入了历史最好时期。

　　半年来，各省份相继召开教育工作会议，贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要。党中央、国务院关于教育改革发展的重大战略决策深入人心，贯彻落实机制不断创新，各地贯彻落实工作扎实推进，教育工作成就显著，教育事业蓬勃发展，教育改革发展的社会氛围发生重大变化，形成了关心支持、积极参与教育事业科学发展的新气象。

　　——教育部党组成员带队分赴全国各省份开展宣讲，举办全国省部级、厅局和高校领导干部专题研修班，用全国教育工作会议精神和教育规划纲要统一思想、统一行动；

　　——成立国家教育体制改革领导小组和国家教育咨询委员会，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调、调研评估国家教育重大改革发展政策；

　　——425项国家教育体制改革试点全面启动，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面；

　　——各省份党委、政府高度重视，全国已有22个省份先后召开了教育工作会议，23个省份出台了教育规划纲要和一大批新的政策举措。

　　教育规划纲要颁布以来，国务院和相关部门共出台50多个文件，从学前教育到高等教育，从经费投入到资助政策，密度大、范围广，初步形成了优先发展教育的政策支持体系——

　　将发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，国务院出台《关于发展学前教育的若干意见》；

　　为落实财政性教育经费占国内生产总值4%的要求，财政部、发改委、教育部出台了7个关于投入的政策文件；

　　加快推进全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改善工程，农村义务教育生均公用经费增加100元；

　　启动1000所中等职业学校示范校建设，中央投入专项资金建设实训基地；

　　国家资助体系扩展到学前教育和普通高中，实现了全覆盖，惠及2亿学生。

　　福建省教育厅厅长鞠维强在小组谈论时说：“以前省里开‘两会’，代表委员说起教育就是‘择校’、乱收费，意见一大堆。今年不一样，代表委员说起教育都是提高质量、加快山区教育发展，大家积极为教育出谋划策。”

　　  迈出教育改革新步伐，迫切要求全面落实教育规划纲要

　　当前，教育发展站在了新的历史起点上。

　　去年召开的党的十七届五中全会，鲜明地提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，作出了我国仍处于可以大有作为的战略机遇期的重大判断。

　　这一重大判断同样适用于教育事业。目前，国家现代化建设的加快，迫切需要教育率先实现现代化；加快转变经济发展方式，迫切需要教育提供有力的人才支撑、智力支持和科技贡献。

　　“机遇来之不易，形势催人奋进，加快教育改革发展迫在眉睫。”这是与会代表的一致共识。

　　同时，从实践来看，当前教育改革已进入“深水区”，一系列现实问题亟须解决：义务教育如何均衡发展？职业教育如何增强吸引力？高等教育如何提高质量？学前教育如何解决“入园难、入园贵”？“减负”、“择校”等群众反映强烈的问题如何破解？创新人才培养、高考制度改革等社会关注的热点问题如何破冰？

　　针对这些热点难点问题，教育规划纲要都作出了制度安排，明确了改革试点。教育改革的新步伐，将如何迈出，如何迈好，如何迈稳？这考量着各级教育行政部门的执政能力和智慧勇气——

　　“部省加强合作，教育部加强对地方教育行政部门开展各项改革的指导”，这是安徽省教育厅厅长程艺提出的方法。“抢抓机遇，真抓实干，‘五+二’、‘白+黑’，攻坚克难，积极落实国家和本省的教育规划纲要”，这是贵州省教育厅厅长霍健康表明的态度。

　　“教育部门做好顶层设计、全面统筹，各部门、各单位以及各民主党派发挥优势，密切配合，共同努力”，这是受邀参会的民建中央调研部部长蔡玲提出的建议。

　　教育厅（局）长们纷纷表示，新的一年，要以更加坚定的信念、更加坚决的举措、更加积极的行动，狠抓教育规划纲要的全面落实。

　　  兑现办人民满意教育承诺，迫切要求全面落实教育规划纲要

　　教育，一头连着国运，一头系着民生。

　　人民群众对教育改革呼声日益强烈、期待很高，强烈盼望教育办得更好，盼望孩子接受公平、良好的教育。

　　教育规划纲要颁布后，特别是国家教育十大发展项目和十大改革试点启动后，增添了群众对教育改革的信心，也提高了社会对改革的期望，群众急切盼望见到成效。如果不加快改革步伐，加紧落实教育规划纲要，就无法兑现办人民满意教育的承诺。

　　为了将国家和地方的教育规划纲要一项一项地落到实处，让人民群众切切实实见到成效，全国各级教育行政部门和各级各类学校正在行动。会上，各地教育部门负责人也带来了他们的新思路、新举措——

　　针对经济社会发展最迫切的人才需求，福建省大力提升高校服务产业发展能力，组织实施了软件、船舶等十二大产业人才培养培训专项规划，推动高校探索建立校企合作培养人才新机制，新增了40个省级本科教育人才改革创新试验区；

　　针对人民群众反映最突出的“择校”问题，山东省积极推进基础教育综合改革，设立违规办学行为曝光台，建立素质教育责任共担机制，按照学业考试成绩、基础性发展目标评价等级录取学生，推动普通高中将60%以上招生指标分配到初中学校；

　　针对教育发展最薄弱的学前教育环节，北京市落实学前教育发展的政府责任，改建、扩建30所公办幼儿园，扩班500个，增加学位1.2万个，有效解决“入园难”问题，同时深化学前教育办园体制改革，重点加强街道和农村幼儿园建设……

　　青海省教育厅厅长王予波介绍说：“以前教育部门在全省的行风评议中排名都是倒数，近年来，随着各项教育政策的出台和落实，青海老百姓对教育满意度明显提升，2010年教育部门在全省行风评议中名列第一。”

　　千招万招，贵在实效，重在落实。实践证明，举措可以复制，思路可以借鉴，唯有坚持改革创新的精神、办好人民满意教育的标准不可替代。

　　“勇于做事、敢于做事，直面问题、直面改革，造福人民、造福青海。”从王予波的话语中，我们深切感受到了各级教育行政部门直面教育改革、全面落实教育规划纲要的决心和勇气。

　　千头万绪，重点突破带全局

　　——2011年全国教育工作会议报道之二

　　从2010年步入2011年，教育规划纲要从“启动实施”进入“全面落实”。

　　教育改革涉及诸多因素，牵连千家万户。全面落实教育规划纲要，千头万绪，应该从何入手？山东省委高校工委书记、省教育厅厅长齐涛说出了参加2011年全国教育工作会议教育厅长们的共同感受：“牵牛要牵牛鼻子，重点突破带全局，落实教育规划纲要就要通过加强关键环节带动整体建设，增强落实工作的系统性、针对性和有效性。”

　　稳步实施重大项目促发展

　　用3年时间，筹集30亿元资金，安排3万亩土地，建设300多万平方米校舍，解决约30万名外来务工人员子女的就读需求，化解现有城镇30多万名学生的“大班额”分流问题，江西省2010年开始实施的城镇新区教育园区建设工程进展顺利。

　　这项探索义务教育均衡发展的创新举措，也是江西“十二五”期间将建设的教育10个重大工程项目之一。“重大工程项目是实现教育规划纲要提出的战略目标的载体和抓手。”江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆说，“我们要提出工作路线图、进度时间表和考核指标要求，同时加强项目的科学化、精细化管理，力争两三年内在改善教育条件方面取得明显成效。”

　　教育规划纲要确定了本届政府实施的10个重大发展项目，这些项目以农村、困难群体、基本条件建设为重点，涵盖了义务教育、学前教育、职业教育、民族教育和特殊教育等教育发展的相对薄弱环节，兼顾提高高等教育质量、教育信息化和国际交流等重要方面。

　　国家教育发展研究中心主任张力说：“重大发展项目在国家层面进行立项，中央地方财力相互配套，调动社会参与积极性，逐步落实到相关领域和环节，体现了雪中送炭、尽力而为、量力而行的原则，通过项目的设计实施，逐步建立依靠制度、依靠标准推动工作的有效机制，进而形成教育事业科学发展的长效机制。”

　　认真做好改革试点闯新路

　　教育要发展，根本靠改革。

　　2010年12月26日，教育部公布了教育综合改革试点地区。新一轮国家教育体制改革试点的路线图逐渐清晰，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。

　　上海市教委主任薛明扬坦言：“随着教育改革的不断深入，改革进入深水区，难度加大，单项突破式的改革已经难以适应形势发展的需要，教育综合改革势在必行。”

　　10大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是落实教育规划纲要的强大动力。

　　目前，上海已将承担的27项国家教育体制改革试点项目，全部列入上海市教育“十大工程”启动项目统筹实施。

　　青岛市教育局党委副书记王金生说：“以启动国家高职综合改革试点为契机，完善职业教育与经济社会发展深度结合的机制，2011年，青岛将推进城乡职业院校专业布局调整优化和市区职业学校布局调整。”

　　齐涛告诉记者，为实施基础教育综合改革试点实施方案，山东省从研究制定地方政府履行教育职责的评价办法、积极推进基础教育立法与执法工作、大力推进教育家办学和加快实施中小学办学条件标准化建设工程等四方面完善改革的配套政策。

　　教育改革鼓励大胆试验。目前，各试点地区、试点学校都已制定了改革实施方案，国家教育体制改革领导小组、国家教育咨询委员会逐一提出了评审及备案意见。薛明扬认为，先行先试，由点及面，逐步推广，这样做，既可以减少改革成本，也能使改革受益最大化。

　　促进公平为根本 提高质量是核心

　　无论是实施重大发展项目，还是推进教育改革试点，都要始终紧紧围绕而不能偏离促进公平和提高质量这两大重点，成为与会代表形成的共识。

　　“站在新的历史起点上，我们要把教育公平摆在更加突出的位置，统筹推进教育资源向农村、民族地区、贫困地区以及薄弱和特殊教育学校倾斜，加快健全帮困助学满覆盖制度体系，逐步实行中等职业教育免费制度，使城市择校、农村及贫困家庭子女、农民工子女教育等问题得到有效解决。”四川省委教育工委书记、省教育厅厅长涂文涛这样说。

　　“我们精心设计各级各类教育重大发展项目，力求在体制机制上实现突破，比如，在我省历史上第一次明确政府主导的学前教育体制，集中力量在‘十二五’期间建设1200所公办幼儿园，解决群众子女‘入园难’问题。”黑龙江省委高校工委书记、省教育厅厅长张永洲如是说。

　　针对薄弱环节，坚持雪中送炭，“补短板”，成为各地促进教育公平的出发点。浙江省2010年全部免除全省51万名农村义务教育公办中小学寄宿学生的住宿费，免费金额2亿元。内蒙古对在自治区境内的中等职业学校就读的33个牧业旗县中的牧业户籍和城镇户籍家庭经济困难学生，实行免学费政策。

　　刚刚实现了基本普及高中阶段教育的广东省，则把提高办学质量和水平作为下一步发展的核心任务。广东省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其说：“如果中职教育还沿用‘粉笔+黑板’的教学方法教学生操作机器，普通高中学校不更新观念，还停留在应试教育，人才培养的质量必然会下降，普及高中阶段教育的成果也得不到巩固。”

　　千方百计，群策群力谋发展

　　——2011年全国教育工作会议报道之三

　　“如果说，2010年教育工作的主要任务是‘谋局’，那么，2011年教育工作的主要任务就是‘谋事’。如何落实教育规划纲要，将成为贯穿今年教育工作的核心任务。”甘肃省委高校工委书记、省教育厅厅长白继忠在2011年全国教育工作会议上接受记者采访时表达了上述观点，引起了与会教育厅长们的共鸣。厅长们围绕怎样更好地贯彻落实教育规划纲要，积极思考，认真讨论。

　　创造性地抓落实

　　一所建在煤矿产区的职业学校，专门培养煤矿所需人才，办了10多年，招生规模一直不太景气。近日，当地两家大型煤矿企业打算拿出10多亿元投入学校建设，参与学校办学，但是在一些优惠政策上迟迟没有得到落实，阻碍了合作的进程。

　　谈到这件事情，河南省教育厅副厅长訾新建感慨地说：“思想不解放，就没办法创造性地抓落实；体制不改革，就不可能有创新。大力发展职业教育，需要充分调动行业企业的积极性，产教结合，校企合作，特别是政府要发挥主导作用，按照教育规律办事，用好社会资源。”

　　当前，全球正在掀起新一轮的教育改革浪潮。面对外部压力，我们不加快改革，差距会拉得更大。

　　深圳市教育局局长郭雨蓉说：“坚决简政放权，增强服务职能，界定好政府和学校的责权利，这样才能焕发教育的活力。”

　　理论的思考在交流中升华，思想的火花在碰撞中闪亮。改革的路径逐渐明确，改革的方向更加清晰。

　　浙江省委教育工委书记、教育厅厅长刘希平说：“推进教育改革，在高度重视社会呼声的同时，教育工作者也应有自己的辨别和思想，不能简单地盲从跟从，要按照教育、教学、人才培养和学生成长的规律来办教育。只要认准了方向，就应该坚持下去。”

　　找准改革切入点

　　各项教育改革面临的形势任务各不相同，各地各校遇到的实际情况千差万别。怎样确保改革顺利推进？只有科学谋划，抓住关键，因地制宜，统筹兼顾，教育厅长们在认真讨论的基础上形成了共识。

　　广西教育厅厅长高枫说：“对照国家的战略目标，我们发现，普通高中教育和高等教育，已经成为广西教育事业发展的最大瓶颈，要破解制约发展的瓶颈，未来几年，我们要坚决打好‘两高攻坚战’。从‘两基’到‘两高’，攻坚的层次在提高，广西教育的攻坚战就成了一个系统战略。”

　　我国的国情是各地发展不平衡，不同区域教育发展情况也是千差万别，只有切实从不同区域实际出发，才能推动教育与经济社会协调发展，进而才能落实好国家教育改革的要求。

　　“冰冻三尺非一日之寒，做好统筹，找准切入点，是对教育管理者智慧的极大考验。”江苏省教育厅厅长沈健说，“作为教育厅长，既要统筹好各级各类教育，又要遵循教育规律办事，既要看到教育最终是为经济社会发展服务，又要考虑到教育在促进人的全面发展中的作用，不能盲目提过高的标准。”

　　统筹兼顾，才能把握改革节奏；从点突破，才能取得改革效果。

　　据西藏教育厅厅长宋和平介绍，学前教育是西藏的薄弱环节。自治区要根据自治区的实际情况，做好规划，政策跟进，加大投入，使这项工作进入自治区“十二五”规划的整体盘子中。

　　天津市则充分发挥南开大学、天津大学在经济发展中的引领作用，在土地资源十分紧张的情况下，在海河教育园区黄金地块为两校设立新校区，为加快高水平大学建设创造了条件。

　　狠抓政风行风学风

　　教育部部长袁贵仁说，2011年，我们要加强政风、行风、学风“三风”建设，让人民群众真切地感受到教育系统的新变化、新气象。

　　教育规划纲要颁布实施半年来，教育系统干部职工埋头苦干、脚踏实地抓落实的工作作风也体现在教育改革的进程中。

　　湖北省教育厅10名领导带队，到16个省（市）、省内40多个县（市、区）专题调研，和专家一起，形成了35个调研报告，为全省教育规划纲要的编制奠定了基础。福建省教育厅全力实施中小学校舍安全、灾后中小学校舍重建、农村寄宿生宿舍建设等教育民生工程，全身心投入，全天候运作，4个多月来取得明显成果。

　　山西省委高校工委书记、省教育厅厅长李东福说：“落实教育规划纲要，要出实招，办实事，这样才能增强教育活力，让改革见到实效。”湖南省政府党组成员、省委教育工委书记、省教育厅厅长张放平表示，当前教育工作中群众反映比较强烈的热点问题和今后影响教育发展的关键问题，就是我们推进教育工作的战略重点，要尊重民意，认真解决。

　　作风决定落实，落实体现作风。一条条改进作风的建议，一个个推动教育改革创新的生动实践，让人们看到了教育的希望。

　　据悉，教育部今年将通报各省份教育部门在所在地区的行风评议结果，同时邀请国家统计局对教育部和自愿参加地区的教育行风情况进行调研，给老百姓一个明明白白的交代。