作为“十一五”规划最后一年，２０１０年的中国经济以国内生产总值（ＧＤＰ）１０．３％的增速交出一份漂亮的成绩单，完美收官。接下来的２０１１年既是“十二五”开局之年，又是中国经济转型最为关键的一年，在这个特殊的年份，承前启后的中国经济将会划出怎样的轨迹，又会面临哪些新的机遇和挑战？

　　在日前举行的２０１１中国宏观经济预测春季年会上，来自机构、研究所和高校的近４０位专家学者齐聚一堂，从不同层次和角度对２０１１年中国经济形势作出前瞻。虽然在治理通胀、投资走势等问题上尚存分歧，但与会专家学者普遍认为，围绕调整产业结构、发展民营经济、出口转型等衍生出的一系列维新与变革，无疑是２０１１年中国经济的重头戏。

　　产业结构调整加速

　　即将步入后工业化时代的中国经济正在遭遇三次产业结构不合理的尴尬局面，问题突出表现为第二产业比重过高，第三产业发展不足。尤其最近几年，方兴未艾的新经济与失衡的产业结构矛盾尖锐，优化调整各产业比重成为中国经济持续健康发展的内在需要。

　　申银万国研究所首席经济学家李慧勇认为，造成这一尴尬局面是因为中国产业经济中长期存在通过制度扶持工业、抑制服务业的现象。由于服务业受到较多的政府管制，而且要以全部营业额征收营业税，税收负担较重，在客观上限制了民间资本进入，制约了第三产业的发展。

　　国家统计局公布的工业企业经济效益指标也显示，自２００２年以来，除２００８年遭遇国际金融危机有所下降外，其他时间段中国工业企业的销售利润一直都维持在高位。出于获取利润的本性，投资工业企业成为投资的首选。

　　而“十二五”期间，由于受到供求变化和国家政策的推动，劳动力价格将明显提高，全社会节能减排需求将进一步提升。同时，“十二五”规划建议首次把“顺应各族人民过上更好生活新期待”作为规划制定的指导思想。未来，加快城乡一体化、进一步完善公共服务体系、加大对欠发达地区扶持力度等将得到实质性推进。在这些因素的共同作用下，日后中国经济转型的制度和环境还将发生一系列变化，这在客观上也要求中国的产业结构作出相应改变。

　　解决难题的出路又在哪里？李慧勇认为，出路在企业自身。宏观产业结构的转变是以微观企业的转变为基础的，无论是国家的产业、资源和环境成本，还是劳动力成本的变化，最终能促使企业下决心转型的根本原因一定是这些因素影响到了企业的利润。因此，关键还在于尽快推动企业成为改革转型的主体，只有企业自觉主动地承担起经济转型的义务，市场的优化配置作用才能发挥出最大效能，从而推动产业结构朝着更加高效、合理的方向发展。

　　民营经济迎来发展“春天”

　　“目前中国民营经济已经成为实力不断提升的强国经济、保障和改善民生的富民经济、促进民生的活力经济、发明专利的创新经济、积极稳妥走出去的开放经济。”全国工商联专职副主席庄聪生这样向记者描述在他眼中的２００５年后的中国民营经济。

　　因为就在这一年，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公３６条”）。作为新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，“非公３６条”放开市场准入，首开民营经济进入部分垄断行业的先河，同时第一次明确提出加大对非公经济的财税金融及社会服务支持。

　　受此政策的带动，中国民营经济的规模和实力出现第一次大飞跃。统计显示，截至２０１０年，中国的民营企业达到８５０万家，占全国私有企业７０％以上，平均每天产生２７００家民营企业，为国家提供２．５万个就业岗位；完成全国６５％以上专利，７５％以上的基础创新，８０％以上的新产品的开发，为中国经济做出突出贡献。而在这之前，由于扶持政策缺位，广大民营企业的发展曾长期受限，在资金、渠道、营销、管理、贷款融资等诸多方面无法获得与国有企业平等的地位和对待。

　　２０１０年，与“非公３６条”出台相隔５年，中国民营企业又一次迎来了发展“春天”。５月７日，国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新３６条”），提出鼓励和引导民间资本进入基础设施、社会事业、国防科技工业等领域。７月２６日，国务院办公厅下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，将鼓励和引导民间投资的“新３６条”分工至２０多个部委，由其分别承担相关任务，切实减轻民营企业负担。而且，“新３６条”更加突出了执行性和操作性，对民间资金进入限制性领域从“允许”到“鼓励”，进一步缓解了民间投资准入难的问题。

　　这一系列政策的相继出台表明了中央高度重视非公有制经济发展，强调鼓励支持引导非公有制经济的发展是党和政府坚定不移的方针。庄聪分析，伴随着“十二五”期间工业化和城镇化的加速推进，国家区域经济发展战略的深度实施，被政策解放了手脚的广大民营企业在寻找商机、开拓市场方面还会获得更广阔的空间。

　　为此，他建议民营企业要抓住新一轮机遇，积极参与城镇化建设，投资基础产业基础设施、市政公共事业，金融服务等领域，充分利用政策颁布的有利时机，加快进入能源资源、铁路等垄断行业的步伐，充分利用培育和发展战略性新兴产业的机遇，加速进军云计算、互联网等战略性新兴产业。

　　对外出口模式亟待转型

　　“中国的出口扩张已经步入瓶颈期，未来出口增速将会下降一个台阶，并由此引发对外出口结构性调整。”国泰君安证券首席经济学家李迅雷对２０１１年以后的中国对外经贸给出了这样的预测和判断。

　　如果单从表面数据来看，很有可能会得出一个完全相反的结论。因为２０１０年中国的对外出口行情依旧十分喜人，全年实现出口总额１５７７９．３亿美元，较２００９年大幅增长３１．３％。但李迅雷一针见血地指出，２００９年受国际金融危机的冲击，中国出口额曾下降１６％，并直接导致当年对外出口的基数较低，如果剔除这种下降，２０１０年中国出口增速仅为１０％。与２００２－２００７年间平均２９％的增速相比，中国对外出口已经开始出现增速回落。

　　从全球贸易的增长经验来看，单个国家占全球出口份额也鲜有超过１２％的，除德国和美国在上世纪９０年代分别问鼎过一次外，通常这被认为是不可逾越的极限。而在２００９年，中国出口总量就已经超越德国，成为世界第一出口大国，占全球出口份额上升至９．８％。根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）最新公布的２０１０年全球出口增速为１２％的数据推算，２０１０年中国出口的全球份额将进一步上升至１１．４％，距离１２％的临界值仅有一步之遥。

　　另外，相比２０年前，如今的世界政治经济格局日趋多元化，以俄罗斯、印度、巴西为代表的新兴市场国家竞争力日益增强，美国、日本等传统出口大国依然实力强劲，在现有的低附加值出口结构主导下，中国的出口增长阻力只会越来越大。代工加出口的发展模式亟待转型。

　　商务部国际贸易谈判副代表崇泉强调，新一轮的国际竞争中，服务贸易地位更加突出，中国应及早确立以技术、品牌质量、营销和服务为核心的国际新优势。在巩固和发展传统优势的同时，支持技术文化、中医药和软件等重要领域，信息服务、商贸流通、金融等新兴服务出口。