作为被《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》单独提出的两种电源之一，水电被定位为“在保护生态的前提下积极发展”。从此前定位的“有序开发”到现在的“积极发展”，国家对水电的肯定态度明显，或许一场从“不温不火”到“一路高歌”的转变正在酝酿并将在不久后爆发。

　　“我国水电开发的必要性不用怀疑，它在减排和保障能源安全方面的作用非常重要。即使在枯水年，水电所发电量也能达到平时的60%~70%，也能保证电网调峰所需容量，且电价低于煤电、风电。水电‘十二五’规划制定的指导思想是加大重点流域的开发力度，规划原则是在做好环境保护、移民安置的前提下，加快水电开发。”近日，中国水电工程顾问集团公司（以下简称“水电顾问集团”）规划处主任工程师魏小婉表示。

　　在这样的指导方针下，我国初步制定的水电“十二五”发展规划将目标制定为，在2010年常规水电装机2.07亿千瓦的基础上，增加0.63亿千瓦，到2015年达到2.7亿千瓦。

　　据了解，“十二五”期间，我国将投产的重大水电工程（100万千瓦以上项目）包括金沙江流域的金安桥项目、溪洛渡项目、向家坝项目，雅砻江流域的锦屏一级、锦屏二级项目，澜沧江流域的糯扎渡项目等；将开工的流域包括金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、黄河上游等，具体项目包括梨园、乌东德、两河口、长河坝、怒江桥、羊曲等。

　　“‘十二五’期间，我国水电工程的规划都在向扩大规模调整，说明政府对常规水电的认识越来越积极。从中长期来看，考虑到环保、移民等各种难度，初步预计2020年我国水电装机将达到3.3亿千瓦。”魏小婉告诉记者，“当然，要实现这一目标需要花费很大力气，但如果积极面对还是有可能实现的。如，现在金沙江上游等很多河流规划都已经非常成熟，就是没有通过审查，其实各个发电企业在水电方面所做的各种前期工作已经相当深。”

　　在水电顾问集团所做的水电中长期发展规划中，2016—2020年，很多“十二五”时期开工的水电项目将迎来投产，如梨园、长河坝等，也有一些重大水电项目开始开工建设，包括龙盘、孟底沟、丹巴、托巴、俄米、巴玉等。

　　另外，在水电项目中，有一类比较特殊，它发电所需电量超过发电量，这就是在调峰上发挥了重要作用的抽水蓄能电站。专家指出，虽然抽水蓄能电站在发电上是“4度换3度”，但它在电力行业整体节能降耗上发挥了比这多得多的效应，因此它是一个节能电源，不是耗能电源。由于它具有优秀的调峰能力，在风电大规模发展的现今，抽水蓄能电站的发展前景也被很多人所看好。水电顾问集团就以2020年风电装机达到2亿千瓦为前提，制定了抽水蓄能电站的发展规划。

　　对此，魏小婉解释说：“这并不意味着2020年我国风电装机为2亿千瓦。我们对不同风电装机所需抽水蓄能电站的开发规模都做了研究，但现在各省上报的风电开发规模都非常大，甚至黑龙江一个省就上报了几个千万千瓦级基地。目前纳入我们研究的是8个千万千瓦级风电基地及各个省开发研究的项目，规模将近2.5亿千瓦。但考虑到有些地区存在远距离消纳不现实、抽水蓄能电站建设可能跟不上等因素，现在最多抽水蓄能电站只能消纳2亿千瓦风电装机。”

　　根据水电顾问集团所做研究，消纳2亿千瓦风电装机需要建设1.1亿千瓦的抽水蓄能机组；消纳1.5亿千瓦风电装机需要建设0.95亿千瓦抽水蓄能机组；消纳1.2亿~ 1.3亿千瓦风电装机，需要建设0.8亿千瓦抽水蓄能机组；消纳5000万千瓦风电装机，需要建设抽水蓄能机组0.6亿千瓦。

　　而在该集团所做的抽水蓄能电站发展规划中，2015年抽水蓄能电站的建设目标是0.3亿千瓦，2020年时为0.8~1.1亿千瓦，所对应的风电发展规模为2020年1.2亿~2亿千瓦。其中，计划2015年投产项目包括东北电网的蒲石河、呼和浩特项目，华东电网的佛磨、响水涧、仙游项目等，华中电网的白莲河、洪屏项目等，以及南方电网的清远项目。2016—2020年开工项目涵盖三华电网（华北、华东、华中）、东北电网、西北电网及南方电网。

　　“由于尚未通过有关部门审核，最终规划可能还将有所调整。”魏小婉最后表示。