“十二五”规划提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，依靠科技创新推动产业升级，特别是发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用。未来五年是我国工业转型升级的攻坚时期，转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变；升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，以促进工业结构的整体优化提升。工业转型升级是一个系统性的变革工程，工业技术创新是其中的中心环节。“十二五”期间，要把技术创新放在更加突出的位置，充分发挥其对工业发展的带动和引领作用，促进工业转型升级取得实质性进展。

　　我国工业行业门类众多，需要首先定位一些重点行业作为支点，重点行业的技术创新不仅使本行业加快转型升级的步伐，还能通过渗透、扩散、融合等方式延伸应用至整个工业领域，促进工业整体的转型升级。原材料工业、装备工业和电子信息产业这三个行业是我国工业领域的重要部门，在工业中所占比重很大，其自身的转型升级是我国工业整体转型升级的重点；同时，这三个行业的发展水平在某种程度上决定了其他行业的产品、工艺和技术进步程度，能为其他行业提供转型升级的重要支撑；另外，这三个行业是发展战略性新兴产业的重点领域。

　　当前，三个行业的技术创新都得到了较快的发展，通过不同途径推进了我国工业的转型升级。原材料行业的技术创新支撑了生产制造行业的转型升级，推进了工业节能减排和新兴产业的繁荣发展；装备行业的技术创新为制造业发展提供了先进的“工业母机”，促进了工业绿色低碳发展，优化了产业组织结构；电子信息行业的技术创新促进了工业生产智能化，研发设计数字化，商务流通网络化，企业管理信息化，生产制造服务化，以及内需增长。

　　但这三个行业的技术创新也存在着突出问题，表现为：一是技术创新体制尚不完善；二是企业技术创新未能和生产经营深度融合、缺乏创新动力；三是科技成果未能向产业有效扩散；四是技术创新环境尚不完善；五是人力资本的积累不足。

　　针对上述问题，提出如下对策建议：一是转变政府职能，为技术创新提供良好环境；二是整合资源，大力建设以企业为主体的技术创新体系；三是加强知识产权和标准工作力度；四是探索科技新机制，促进成果转化和应用；五是加大教育投入，强化创新型人才队伍建设。