在柳市、虹桥、北白象……一位位忙碌的企业家发出几乎相同的语调：“销售业绩飘红，单子接不下了，忙不过来了。”如今乐清的工业区，到处是一片热闹的景象。在正泰、华仪、德力西……一条条流水线在忙碌运转，这揭示着，乐清工业正走出金融危机，正昂首阔步走上“十二五”春天的征程。

　　今年，乐清市认真贯彻落实温州市委、市政府决策部署，通过推进工业区、工业项目、优化建设环境等方式，强化推进工业转型升级的政策和保障措施，工业经济的“账本”亮点频现。传统优势产业转型升级正当时，新兴产业厚积薄发的发展轨迹，也为乐清步入新型工业化道路提供了绚丽的想象空间。

　　时下，乐清经济已经冲出国际金融危机的突围，曙光就在前方。乐清正朝着打造宜居宜创业的幸福家园的目标大踏步迈进。

　　工业经济搏动创新之“心”

　　据乐清市经信局统计，今年上半年，乐清市完成工业总产值624.14亿元，累计同比增长21.3%。其中规模以上工业总产值完成488.55亿元，累计同比增长22.4%。

　　虽然乐清市工业产值增速放缓，但增长依然保持在20%以上，在温州11个县（市、区）中排名第2，且与国家宏观经济形势走势基本吻合，是宏观政策主动调控的结果。上半年，乐清市规模以上工业企业累计完成销售产值478.28亿元，同比增长23.8%。规上工业产销率达97.9%，同比增长1.1%。

　　工业生产在增长，与之相随的企业利润也保持了较高水平，乐清工业企业赚得“盆满钵满”。据统计，今年1-5月，乐清市规模以上工业企业实现利税、利润分别为37.96亿元和25.47亿元，同比分别增长32.3%和35.2%。利润总额保持较高水平的增长，在温州11个县（市、区）中排名第一。

　　最让人欣喜的是，乐清的工业经济正搏动起一颗创新发展的产业之“心”。今年上半年，乐清规模以上工业企业累计完成新产品产值66.62亿元，同比增长19.4%。乐清市经信局重点监测的160家企业，科技活动经费支出3.26亿元，同比增长29.1%，科技投入不断增多。重点监测的战略性新兴产业的企业工业总产值同比增长91.3%，高出规模以上工业增长平均水平68.9个百分点，新产品产值4.86亿元，同比增长101%。

　　电气块状经济“初成长”

　　工业电气产业一直占据着乐清市工业的“半壁江山”，是名副其实的“中国电器之都”。

　　去年，该市910家规模以上电气行业的工业企业累计完成工业总产值619.11亿元，同比增长23.8%，占乐清规上工业总产值的56.9%，居各大行业之首。

　　乐清电气企业以柳市镇为中心，主要分布在柳市、北白象、乐成、翁垟、七里港、黄华、象阳等7个镇，产业集中度多年来一直处于全国领先地位。同行业比较，乐清电气产业总产值占全省电气行业总产值的65%以上。核心产品低压电器多年来一直占全国市场份额的60%以上。

　　虽然，乐清是目前全国最大的电气产业基地，但面对全球化的市场激烈竞争，一些存在的问题也逐渐显露：产业链主要集中于竞争激烈的产品制造领域，供应链的群内企业纵向合作的协同性偏低，产品技术在低端徘徊导致横向同质竞争激烈等，成为制约乐清电气行业发展的“拦路虎”。

　　2009年，浙江省21个块状经济被列为向现代产业集群转型升级示范区，乐清市电气产业位列其中。根据电气产业集群示范区转型升级实施方案，列入首批重点项目共有36个，主要分布在三个领域：一是智能电气领域，重点实施企业包括正泰、华通、罗格朗、森泰、大江等。二是“绿色”电气领域，重点实施企业包括正泰、华通、指明、和平、指月、南洋成套、宏伟、永固等。三是新能源和自动化领域，重点实施企业包括正泰、华仪风能、钻宝、鸿宝等。

　　乐清市政府有关负责人告诉记者，在转型升级的过程中，乐清市还将推出六个重点服务平台，分别是电气公共科技创新、现代物流、电气人才培训和集聚、电气产品现代营销、现代金融和电气行业信息服务平台。到“十二五”期末，乐清电气产业集群总产值将达到1500亿元，力争培育3家超100亿元集团，8家超50亿元企业，基本建成“产品高新化、经营集约化、品牌差异化、链条国际化、产出高效化”的国内领先、国际著名的现代工业电气产业集群。

　　电子元器件产业升级正当时

　　电子元器件产业是乐清传统优势产业。乐清市现拥有电子元器件生产企业760多家，素有“中国电子元器件产业基地”之称，从业人员达数万人，产品销往美国、英国、日本、韩国、南非等数十个国家和地区。

　　然而，乐清电子元器件产业经过多年的发展，其产业基础一直徘徊在“低端、分散、弱小”的局面，发展中一些不容忽视的问题也暴露无遗，严重地制约着企业的发展：一是由于土地资源制约和外地市场的召唤，一些企业开始外迁；二是没有自己的品牌和整机生产，仅限于元件配件的生产；三是电子元器件产品档次欠高，产品附加值低，产品同质化问题严重；四是技术创新能力弱。不少企业整体规模偏小，管理水平提高缓慢。

　　根据电子产业现状，乐清市出台了系列振兴电子信息产业的措施：强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力推动电子产业发展。

　　如今，乐清电子产业转型升级、蓬勃发展的大幕已徐徐拉开，系列针对性举措无疑将引领乐清电子元器件产业技术的再一次提升。

　　根据乐清市制定的电子元器件产业发展的总体思路，乐清将在继续搞好电子元器件配套生产的基础上，达到一家并力争二家企业生产具有乐清品牌的整机。同时，加大技改力度，引进和培育人才，提高企业自主创新能力。

　　此外，对低质、低价竞争的个体户，加强整体引导，进行兼并，联合、重组，促进个体户或无证无序的“小摊主”纳入产业发展的轨道。淘汰低质、低价竞争的加工体系，加快企业整合提升步伐，鼓励电子元器件企业发展壮大。与此同时，将重点扶持重点企业发展重要产品，提高条形连接器，汽车电线电子配件，微电机配件和航天航空及机车等高端电子配件等200多种重要元器件产品的科技含量和质量，提升“中国元器件产业基地”的声誉，带动产业的整体发展。

　　新能源产业追“风”逐“日”

　　华灯初上的乐清清江大桥，800多米长的道路上，一根根电杆风叶摇曳，形成一道亮丽的风景——乐清钻宝电子有限公司研制成功的小型风力发电路灯走进了人们的日常生活。据有关部门统计，乐清市从事风电设备、太阳能光伏产品开发生产的企业已达10多家，一个新能源产业群正在乐清湾畔崛起。

　　乐清的华仪集团2002年就开始研发风电设备，目前已跻身国内风机生产先进制造商行列。2008年，投资2亿多元、拥有自主知识产权的1.5兆瓦风力发电机下线，首台机组已安装试运行，目前已进入批量生产。在乐清，既有“华仪”这样的风电产业“集团军”，也有钻宝电子有限公司等“轻骑兵”。“钻宝”开发的小型风力发电机组，以轻便、新型、低价、低功率、多用途为特色，产品适用于道路照明、渔船用电、海岛、路面监控系统用电等。

　　新能源企业自身的高速发展，给周边配套企业也带来了商机。目前，乐清市风电整机制造已有华仪、钻宝等企业，并有较为成型的慎江阀门（特大重型合金铸钢件、锻钢件）、鸿宝电气(风能智能置换装置)、乐清玻璃钢（机舱罩、桨叶）等为其整机配套的关键部件生产企业。其中作为给华仪集团生产风力发电机组配套件的利事达电气公司，在这九年时间里，逐渐从一个10来人的小作坊升级成为年产值接近5000万元的大型加工企业。

　　乐清在新能源市场前方搏浪，稳定的后方则成为企业奋斗的基石。这个胜负手，就是服务棋。自2008年8月以来，乐清市安排专项资金，对项目建设、风电装备的首台套、发电企业上网电价等方面给予补助和贴息。同时，推出中小企业专项无抵押、免担保信用贷款，助力新能源企业发展。

　　据预计，到2015年，乐清市新能源产业有望实现产值600亿元，培育发展超50亿元企业2-3家，超30亿元企业2家，若干个10亿元企业及一批亿元企业组成的新能源企业群的新能源产业集中区，发展壮大乐清市新能源产业集群，形成较为合理的企业梯队，乐清风能产业发展的美好蓝图已经绘就。

　　围海造地向海洋要发展空间

　　随着乐清经济的快速高速发展，土地制约问题十分突出，企业用地难的呼声日益强烈。如果用地的“瓶颈”解决不了，乐清要想大发展很难。

　　如何破解土地制约问题？转型升级的出路在哪里？海洋是乐清的特色和优势，是未来乐清发展的希望和空间。

　　乐清市先关负责人认为，我省沿海产业带建设将极大地拓宽乐清发展空间，是事关乐清未来发展的重大战略。乐清市把沿海产业带作为乐清新一轮发展的核心带和经济转型的主平台，认准主攻方向，聚各方之力，以完善大配套、集聚大产业、推进大开放的新思路新举措，倾力强力推进。

　　乐清市委、市政府把沿海产业带作为经济转型升级的主战场。按照《温台沿海产业带发展规划乐清市实施方案》，制定出“一轴一湾四片四区”的总体布局。即“一轴”为以甬台温高速公路复线、温州滨海大道为发展主轴，实现陆域经济和海洋经济联动发展；“一湾”为保护乐清湾“港、渔、景、涂”海洋资源，促进产业、城市、生态融合发展；“四片”为依托大荆、虹桥、乐成、柳市四大城镇集聚片发展基础，承担沿海产业带生产生活服务配套；“四区”为重点开发北部山海旅游区、乐清湾港区、乐清城市中心区、乐清经济开发区，强化产业特色，实现联动发展。

　　自这一方案实施以来，乐清市向沿海滩涂要到发展的新空间，围海造地工程初见成效。风能装备基地项目已完成规划设计，并通过审查，根据规划，风能装备基地总面积3300亩。中欧船业10万吨级船舶制造项目已经开工建设，澳力船业已经投产，其中一条3.5万吨级已建成上水，是温州有史以来最大吨位的船舶。

　　目前，乐清湾港区一期南区围（海）涂工程胜利竣工，胜利塘北片、乐海等围垦工程建设加速推进，两个5万吨级多用途码头软基工程开工建设，建成经济开发区二期（翁垟片）标准厂房12.8万平方米。这是推动乐清新一轮发展的最强引擎，为乐清的经济转型升级拓展了新空间，并打下了雄厚的基础。

　　承诺问责制保驾护航转型升级

　　一个地方的经济转型升级成功与否？人的因素至关重要。实施效果如何？还是取决于执行力，更取决于政府这只无形的服务之“手”。

　　因此，去年以来，乐清各级各部门开始以深入开展“转作风优环境”活动为载体，把解决干部作风问题作为工作重点，进一步形成抓落实的合力和氛围，以最有力的领导、最扎实的作风、最优良的服务为推进经济转型升级提供强有力的保障。

　　去年初，乐清市在重点工程建设领域推行承诺问责制。有关部门在全市45个重点项目中筛选出社会各界关注、影响较大的12个项目，由项目建设单位及相关乡镇、部门主要负责人在通过电视、广播、政府网站等形式，对项目的投资进度和形象进度、政策处理进度、工程质量、安全生产等各方面进行公开承诺。

　　对承诺事项没有实现的，将自动启动问责程序。对于没有按期践行承诺的项目，项目建设单位及相关乡镇、部门主要负责人必须在电视、报纸或者专题会议上做出解释，并说明完成的时限。承诺问责制的实施，表明了市委、市政府推行政务公开、强化群众监督的坚定决心，各项目建设单位、有关乡镇和部门一定要深刻领会市委、市政府的决策意图，进一步提高紧迫感，提升效率、完善方法，确保各承诺项目相关事项的圆满完成。

　　牵一发而动全身。推行承诺问责制，有力保障了经济转型升级工作的全面挺进，起到了四两拨千斤的作用。如今，针对企业发展中面临的土地、融资、用地等方面的困难，国土、规划、金融、劳保等部门上门服务，及时想办法帮助解决，事半功倍，效果显著。

　　干部下企业“五送”服务助发展

　　最近，乐清市青少年活动中心主任周阿宝肩上多了一项新任务：他挂钩联系已供地未竣工项目企业乐清市汇昌电子有限公司，帮扶规模以上企业乐清市约书亚电子有限公司。

　　前不久，乐清市召开全市工业项目建设服务年活动动员大会，决定依托“千名干部下基层、共度难关促升级”活动载体，把全市359名副科(局)级后备干部，按照镇(街道)划分成17个专项服务组，深入企业一线，帮扶全市359个已供地工业项目和359个规模以上工业企业，开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五送”活动。发挥机关优势，开展高效服务，帮助企业解决实际困难。周阿宝便是其中的一员。

　　根据安排，这359名副科(局)级后备干部，按照镇(街道)划分成17个专项服务组，与各镇、街道实行一对一联系服务。

　　周阿宝说，他将根据市里的安排，每周到企业去走走，发挥自己对部门熟悉的优势，尽己所能牵线搭桥，帮助企业解决实际困难。

　　地处淡溪镇的乐清市约书亚电子有限公司财务负责人方建妹说，该公司是一家生产微动开关、编码器等产品的企业，企业发展势头良好，年产值在1000万元以上，准备扩大生产，目前厂房正在规划审批。听说市里派干部帮扶他们企业，她觉得挺高兴的，这样就有人可以帮他们一起跑跑部门，加快企业转型升级。

　　乐清市规定，17个专项服务组每月一次向市协调联络组作工作情况汇报，每位结对帮扶干部每星期走访挂钩联系企业至少一次，并做好走访帮扶记录。

　　今年，乐清市还制订了“工业项目建设服务年”活动实施方案，着力狠抓工业项目供地率、进场率、开工建设率、竣工投产率，强化推进工业转型升级的政策和保障措施，为完成280亿元社会固定资产投资创造良好的环境，推进全市工业经济保持平稳的增长态势。

　　每年亿元专项资金助推企业创新

　　用专项资金促进工业转型升级。乐清市整合现有工业、科技类财政专项资金，建立统一的工业转型升级专项资金，重点用于支持企业技术改造，同时对企业技术创新、新产品创新、管理创新、高新技术产业化、企业信息化等方面给予支持。这项用于帮助企业转型升级的资金，每年将高达1亿元。

　　乐清市规定，对工业企业符合申报条件，固定资产投入在一定额度以上的技术改造项目，按照金融机构提供的中长期贷款总额的3.5%给予贴息，贴息期为1年。对于部分在行业发展中起重要作用且关联度大的企业自筹资金的各级重点技术改造项目，给予支持，具体按实际设备、技术投入数的5%给予补助。

　　对工业企业、研发机构符合申报条件，固定资产投入在一定额度以上的自主技术创新、产业化成果转化及信息化改造项目，按照企业实际投入额的一定比例给予补助。单个项目市贴息或补助的金额，原则不超过100万元，个别市重点项目最高不超500万元。

　　“这也是创新型小企业升级的一次良机。”不少递交了工业转型升级项目的企业认为，政府在财力所及的情况下，建立统一的工业转型升级财政专项资金，也是对创新型小企业的积极鼓励。截至目前，乐清市共梳理2011年工业转型升级项目（第一批）53个，涉及财政补助专项资金2000万元。