国家“十二五”科技发展规划解读

　　国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》强调要坚持把改善和保障民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，并将其作为履行政府职责的指导思想。那么，在“十二五”期间该如何发展民生科技，使之服务好民生呢？科技部社会发展科技司司长马燕合日前在接受科技日报记者采访时指出，民生科技要按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，加强科技创新，加快培育和发展民生科技产业，使科技进步更多更广地惠及广大人民群众。

　　科技日报：发展民生科技面临的总体需求是什么？

　　马燕合：“十二五”我国将进入新的发展阶段，工业化、城镇化、农业现代化同步发展与人民整体生活水平和消费需求提升对公众健康、公共安全、生态环境改善、防灾减灾等领域的民生科技工作提出新的更紧迫的要求。

　　一是在人口健康方面。我国是全球人口第一大国，病谱宽的特点在我国尤为突出，富贵病、穷病、地方病和遗传病等疾病并存。目前，我国癌症发病率迅速增加，每年发病人数260多万，而死亡人数就达180万人。我国还面临人口老龄化问题，老龄化人口已超过1.6亿。我国各类残疾人总数已达8300万，每年新增出生缺陷人口100万左右。因此，急需加强药物、医疗器械、残疾康复、体育保健等研究，推广适宜技术，提高疾病防控水平，保障广大人民群众的健康。

　　二是在生态环境方面。我国60％以上国土面临生态问题的威胁，全国荒漠化面积达260多万平方公里，人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市和工业污染排放居高不下，多年积累的水体污染、重金属污染、空气污染、垃圾围城等问题集中爆发，农村环境问题严重性已不容忽视。要保障人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、居住环境优美。因此，急需下大力气发展生态保护、污染治理、饮用水安全、大气质量改善、垃圾与废物处理等技术，为建设资源节约型与环境友好型社会提供科技支撑。

　　三是在公共安全方面。公共安全涉及千家万户，关系每个人的平安。近年来，食品安全已成为全社会关注的焦点，我国连续发生了红心鸭蛋、瘦肉精、塑化剂等一系列食品违法事件，严重影响了公众健康。我国每年因矿难、火灾、生产事故、交通事故等事件，致死人口达20万，伤残人口约200万，经济损失达4000亿元。去年以来发生的上海“11·15”特大火灾、多个城市洪水内涝等事件，再次警醒我们，城市安全不容忽视。因此，必须加强技术研发，提高我国食品安全、生产安全、社会安全等领域的科技支撑能力，保障国民平安。

　　四是在防灾减灾方面。我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害较为严重的地区，严重威胁人民群众生命安全。“十一五”期间，我国因自然灾害死亡人口超过10万人，平均每年约3亿次多人遭受不同程度的自然灾害，直接经济损失约2.4万亿元。随着气候变化和人类活动的加剧，极端天气事件、环境地质灾害等重大自然灾害呈现上升的趋势。因此，必须加快灾害监测预警与应急救援技术装备开发，以科技创新提高重大自然灾害的综合应对能力。

　　科技日报：发展民生科技在宏观部署上从哪几个方面重点推进？

　　马燕合：民生科技工作要按照国家“十二五”科学和技术发展规划要求，统筹部署，突出重点。主要推进以下工作：

　　一是疾病防治。重点发展疾病监测预警技术、疾病筛查与早期诊断技术、高危因素控制技术等；发展基于多中心的大规模临床研究、规范化诊疗、个体化治疗、新型临床诊疗技术等；发展面向公众的健康促进技术、养生保健技术及康复产品、数字化医疗工程技术研究；同时发展以电子病历、区域医疗资源整合为核心的整合医疗技术平台，以及发展中医药传承的应用研究。

　　二是医药研制。继续实施新药创制国家科技重大专项，针对满足人民群众基本用药需求和培育发展医药产业的需要，突破一批药物创制关键技术和生产工艺，研制一批创新药物。强化医疗器械研发，突破一批关键技术、核心器件和创新产品。加强传统民族医药研究和中药材资源的综合开发利用。

　　三是生态保护与环境治理。推动水体污染控制国家科技重大专项，重点开展脆弱生态区域生态保护与治理技术与综合示范等，重点发展环境污染源控制技术与装备、环境污染综合治理技术与示范，推进环保装备及高端环境监测仪器等的研发与产业化，发展清洁生产与循环经济关键技术研发及应用。

　　四是水资源高效开发与利用。合理开发和利用有限的水资源，要发展流域水资源合理配置与调度技术，要开发地下水资源开发利用和保护技术，开发海水淡化技术，开发农业、工业、商业、城市等综合节水技术。要大力发展水净化、水处理技术，保障人民饮用水安全。

　　五是公共安全。逐步建立食品生产全过程安全检测、控制及管理技术，完善食品安全保障及应急处置技术体系。重点开发重点行业生产事故与职业危害防控技术，研发事故灾难应急处置技术及装备。研制维护社会稳定、防范和打击犯罪、提高执法能力的技术及装备，构建社会安全保障及应急处置技术体系。重点开发重大自然灾害监测预警技术，研制重大自然灾害紧急救灾重大设备，建立重大自然灾害风险管理技术平台。

　　六是城镇化与城市发展。重点发展建筑全寿命周期的集成技术、典型气候类型区建筑节能综合技术与设备、建筑改造与功能提升技术。重点开发宜居住宅及环境质量保障技术、居住环境新型空气污染物监测、控制与改善技术，发展绿色与功能建材产品以及绿色建造技术与控制体系；同时，发展城镇空间规划设计与城市更新技术和新农村建设适宜技术。

　　科技日报：在推动民生科技发展中，将采取哪些主要措施？

　　马燕合：科技部高度重视民生科技工作,在“十二五”科技发展相关规划中作为重点加以部署，研究制定并发布了《关于加快发展民生科技的意见》等文件，指导推动全国民生科技工作。我们将重点采取以下措施：一是加强科技管理体制创新，完善科技发展决策机制和专家咨询机制；二是强化科学管理，创新组织实施机制，加快组织实施国家科技重大专项；三是围绕民生科技重大任务，实施蓝天科技工程、绿色建筑、医疗器械、疾病防治、公共安全、防灾减灾等一批重大科技项目；四是组织实施国家民生科技行动，促进科技成果转化与应用；五是围绕人口健康、生态环境、公共安全等重点领域，加强国际科技交流与合作。