最近，中央就做好下半年经济工作提出了一系列要求和部署。我们要全面准确把握经济形势，既看到发展的有利条件和积极因素，也要深入认识经济运行中的突出矛盾和问题，切实把思想和行动统一到中央的总体部署上来，狠抓措施落实，努力推动经济平稳较快发展。

　　今年以来，各地区各部门以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，经济工作取得了很大成绩。上半年经济增速达到9.6%，保持了平稳较快增长。农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，结构调整积极推进，重点改革继续深化，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。这些成绩，坚定了我们做好经济工作的信心，但也要清醒地看到，当前经济发展面临的不稳定、不确定因素还不少。

　　从国际看，美国、欧盟、日本三大经济体增长疲弱，一些国家财政赤字高企，国际金融市场波动剧烈，原油等大宗商品价格高位震荡，全球通胀压力持续加大。世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了不少变数，如西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本经济受地震影响出现负增长，不可避免要影响世界经济复苏进程；

　　一些国家主权债务危机进一步恶化和扩散，市场信心严重不足。

　　从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，部分企业生产经营亏损加大。尤其是既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，是我们面临的一个重要挑战。

　　对于当前的国内外形势，我们一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，充分估计形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头。

　　为了做好下半年经济工作，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定物价总水平，加快推进结构调整和节能减排，大力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，努力实现“十二五”时期经济社会发展良好开局。同时，要重点抓好几项工作：坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；全力夺取全年农业丰收；坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设；着力促进内需平稳较快增长；下大力气加快推进结构调整；毫不放松地抓好节能减排；不断提高对外开放水平；深化重点领域改革，通过体制机制创新解决经济发展中的深层次矛盾。同时，还要大力保障和改善民生，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共领域倾斜，高度关注群众生活，维护社会和谐稳定。

　　下半年经济社会发展的任务十分繁重，需要付出艰苦努力。我们要坚决按照中央的各项部署，进一步增强大局意识、责任意识，加强协调配合，精心筹划制定各项政策，形成调控合力，不断开拓创新，务求工作实效。

　　首要任务是稳定物价

　　——二论做好当前经济工作

　　物价牵动千家万户，与民生息息相关。中央对此高度关注，一再强调稳定物价总水平是宏观调控的首要任务。在下半年经济工作中，我们要按照中央的要求部署，狠抓措施落实，尽可能使下半年物价涨幅回落得多一些，争取实现全年物价调控目标。

　　去年以来，我国通胀预期压力加大，特别是四季度后物价上涨较快，成为经济运行中最突出的矛盾。对这一问题，中央一直非常重视，早在2009年第四季度物价数字尚未出现明显变化的时候，就提出把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。到2010年下半年，随着物价上涨有所加快，又果断出台了16项稳定价格的政策措施。在一系列方针政策的积极作用下，价格调控总体有效，过快上涨势头得到控制，物价总水平仍然处于可控区间。

　　当前，货币信贷投放已逐步回落到正常水平，社会总需求增速有所放缓，重要商品市场供应总体比较充裕，加上夏粮丰收、规范市场秩序力度加大，稳定物价具备不少有利条件，我们要增强做好价格工作的信心。但考虑到这一轮物价上涨原因比较复杂，许多推动价格上涨的因素还没有根本消除，价格总水平仍可能高位运行，我们也决不可掉以轻心。对于中央从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面做出的各项部署，务必不折不扣地贯彻落实，不能有丝毫懈怠。

　　稳定物价总水平，就要坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动；就要毫不放松地抓好农业和粮食生产，把中央扶持农业生产的各项政策措施尽快落到实处，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强农产品流通体系建设，确保市场供应；就要继续实施好稳健的货币政策，不给物价上涨提供货币条件，同时充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响；就要全面加强价格调控和监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。另外，还要重视发挥市场机制的作用，降低流通环节成本，促进产供销良性循环，避免对生产和供应形成抑制。同时加强舆论引导，努力稳定市场预期。

　　加快推进结构调整

　　——三论做好当前经济工作

　　加快推进结构调整，是提高经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。在下半年经济工作中，我们一定要按照中央要求，继续推进经济结构调整和经济发展方式转变，狠抓政策落实，搞好协调配合，不断开拓创新，务求工作实效。

　　今年以来，在一系列政策措施推动下，我国经济结构调整积极推进，内需对经济增长的贡献继续加大，战略性新兴产业发展势头良好，重点改革继续深化，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变，这是可喜的一面，也是我们发展面临的有利条件。但同时也要看到，国内经济运行中的一些结构性矛盾仍然突出，内外需不均衡、消费投资不协调、城乡区域发展不平衡等未得到根本改变，而且还出现了一些新情况、新问题，下半年结构调整的难度不小。

　　把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，是在深入分析、综合判断今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境的基础上提出的一项重要工作任务。一方面，这是顺应后国际金融危机时期世界经济发展趋势的必然要求。世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，对我国经济结构调整形成巨大压力和倒逼机制。只有下大气力推进结构调整，才能不断提升我国的国民经济整体素质和抗风险能力，赢得竞争主动权。另一方面，这是我国进一步巩固发展好势头的迫切需要。经济发展的质量和效益在很大程度上取决于经济结构改善的程度，多年实践证明，在保持一定经济增速的同时，只有加快调结构、转方式，才能为经济发展上水平、有后劲、可持续积蓄力量，才能夯实经济持续发展的基础。

　　在当前的经济工作中，我们必须坚持把调整经济结构作为转变经济发展方式的重要内容，针对突出矛盾，采取有力举措，从解决对国民经济影响较大的结构性问题入手，下大气力推动需求结构、供给结构、要素投入结构等的全方位调整，坚持有扶有控，既为当前保持经济平稳较快发展提供支撑，又为实现未来发展目标创造条件。

　　在需求结构方面，要抓紧建立扩大消费的长效机制，深化收入分配制度、财税体制改革，完善社会保障体系，保障改善民生，完善促进消费政策，改善消费环境，从根本上增强居民消费能力和意愿；要正确处理内需外需关系，不断提高对外开放水平，保持外贸政策基本稳定，促进出口稳定增长，积极扩大进口，有效利用外资，推进企业走出去；要促进民间投资持续较快发展，优化投资结构，有效发挥财政金融政策作用，优化信贷结构，加强金融监管。在供给结构方面，要积极培育和发展战略性新兴产业，促进传统产业结构升级；要切实完善政策措施，推动服务业大发展，进一步提高服务业比重和水平，加强对小企业的支持和服务。在要素结构方面，要加强企业技术改造，加快淘汰落后产能，促进企业兼并重组，提高产业集中度，全面提升制造业的水平和竞争力；要毫不放松地抓好节能减排，明确各级政府目标责任，建立健全有效的激励约束机制，强化企业主体作用，深入推进全社会节能减排；要继续用好我国在国际贸易中的比较优势，通过国际市场加快自身发展，带动国内技术进步，增强产业和产品竞争力，缩小与发达经济体的差距。

　　在调整结构的过程中，还必须切实处理好速度、结构、价格之间的关系。目前，保持经济平稳较快发展的任务仍十分繁重，但加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的大方向不能动摇。我们讲的发展，一定要是与人口资源环境相协调的可持续发展，是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的又好又快发展。而管理通胀预期也要注意和调结构紧密结合，要充分发挥结构调整的平衡、调节作用，使结构的优化为物价稳定提供长久支撑。