自《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下称《工作方案》）公布后，又一项加强电网节能和电力需求侧管理的方案重磅出炉。

　　12月9日，国家发改委网站公布《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》（以下称《考核方案》），要求电网企业充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，并将电力电量节约指标完成情况和电力需求侧管理工作开展情况纳入电网公司年度考核指标。

　　政策回顾

　　在《工作方案》中，对加强节能发电调度和电力需求侧管理作了相关规定，而最新出台的此项考核方案，除了继续强调电网企业开展电力需求侧管理之外，对电网企业电力电量节约量的组成部分也做出了明确规定。

　　考核方案中规定，电力企业电力电量节约量包括电网企业自身、所属节能服务公司实施社会项目、购买社会服务和推动社会节电所节约的电力电量四部分。其中，通过输配电系统节电、电机系统节电、锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用等实现的节约量，可计入电力企业自身电量节约量统计中。

　　此外，项目节电量按验收后形成的年节电能力计算，实施电力需求侧管理项目过程中实现的其他能源节约量，按照每年国家统计局公布的折标煤系数折算为相应的节电量。

　　同时，发改委要求各省级政府相关部门，应尽快出台电力需求侧管理专项资金、完善峰谷电价制度等配套政策，为电网企业开展工作提供好的条件和环境。电网企业应制定电力需求侧管理工作制度和计划，为保证顺利完成工作目标提供必要的人力和资金投入。

　　行业预测

　　配电网节能潜力大，节能变压器当先锋

　　据海通证券研究报告显示，节能变压器的推广和使用是实现电网节能的重要手段之一。据估算，变压器的损耗可占电网总损耗的40%以上，约占发电量的3%左右。因而，采用高效节能变压器已成为电网节能减排的发展必然。

　　在节能变压器方面，非晶合金变压器具有突出优势，由于采用非晶合金作为铁芯材料，比硅钢变压器空载节能60%～80%。

　　目前，在相关上市公司中，置信电气作为行业的龙头，已有多年的生产和研发积淀，特变电工、天威保变等电力设备企业也都相继介入非晶合金变压器的生产，而安泰科技则作为非晶合金带材的主要供应商。根据其产能情况预测，2014年安泰科技非晶带材产能可达到10万吨，以90％成品率计算，对应非晶合金变压器（500千伏安）15万台。有望通过市场对非晶合金变压器需求的扩张带来业绩的大幅提升。

   电机系统节电能力有待提升

　　从《工作方案》的内容上可以看出，占全国能耗70%之多的工业节能领域依然是“十二五”节能的主打领域，其中对电力电量节约指标有重要影响的电机系统改造，将成为电网节电的一个重要着力点。

　　2010年，中国的电机系统耗电量约占全社会耗电总量的60%。作为“十一五”期间中国十大重点节能工程之一，电机系统节能工程在更新改造单机的基础上，重点推广变频调速，提高系统运行整体能效，在5年间形成了360亿千瓦时/年的节电能力。

　　据了解，电机系统改造指的是通过一系列软件和硬件优化升级，避免电机因过度出力而造成的电能浪费。《考核方案》提出将电机系统运行效率再提高2～3个百分点，这将意味着每年电机改造升级领域就将形成800亿千瓦时的节电能力，其中300亿千瓦时将来自电机系统的变频调速改造。如果以2010年全国工业销售电价0.58元/千瓦时的水平计算，电机节能改造“十二五”每年创造的市场效益就可达近500亿元。

　　华融证券分析师认为，在电机节能改造投资方面，可重点关注毛利率稳定、成长性好的变频器生产企业。据了解，目前国内涉足这一领域的成熟公司有合康变频、英威腾、九洲电气和智光电气等。

　　专家观点

　　落实电力需求侧管理专项资金

　　由于电力需求侧管理在我国尚属于起步实施阶段，短期内可以参考美国加州政府用于资助电力企业对高效能项目的研发和实施的“系统效益收费”政策，从电价中提取一定的资金用作电力需求侧管理的落实，并建立电力需求侧管理专项资金，以此资金激励电网企业开展高能效项目的研究和实施。

　　也可将电网企业实施电力需求侧管理的相关费用允许其计入成本，或将电网企业开展节能、电力需求侧管理和能效电厂作为电网企业的一项业务。通过这种方式，政府相关部门可以对电网企业的电力需求侧管理效果进行审定认可，使电网企业可以从事能效电厂、节能项目等业务，发挥电网企业推行能效项目的优势和作用。

　　——国网能源研究院研究员 吴鹏

　　完善峰谷电价制度

　　峰谷电价制度，是电力需求侧管理的一项重要经济手段。供电企业利用价格杠杆引导客户需求，在电力需求较高的时段收取更高的电价，这样能够引导客户自觉错峰用电，从而达到调节负荷曲线和优化电力资源配置的目的。

　　但是，出台峰谷分时电价、加强需求侧管理不只是电网企业的事，需要政府引导、全社会共同参与。此次，考核方案中对各省相关部门也提出了要求，要求完善峰谷电价政策的配套措施，可以为电网企业开展工作提供好的条件和环境。

　　——中国电力科学研究院副总工程师 蔡国雄

　　推广输配电节能技术

　　输配电网络节能降耗一般包括特高压输电、智能电网和推广节能变压器等措施。

　　特高压电网建设可以大大降低远距离输电的线路损耗，对输配电系统节能减排具有重大意义，是我国输配电领域的一场革命；智能电网的发展将大大提升我国输配电网络的安全性和可靠性，更为重要的是它将大大提升电网的整体运行效率，并且为清洁能源的并网提供了技术支持和实施保障；而配电变压器的损耗则是输配电网的另一能耗来源。

　　——英大证券行业研究员 卢小兵