酝酿已久的《石化和化学工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）日前正式发布。《规划》提出，“十二五”期间，全行业经济总量继续保持稳步增长，总产值年均增长13%左右。到2015年，石化和化学工业总产值增长到14万亿元左右。

　　为突出重点，强化引导作用，工信部同时配套发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

　　作为今后五年的指导性纲领，《规划》的出台被业界广泛关注。工信部原材料工业司副司长宋显珠表示，在“十二五”时期，石化和化学工业既要坚持转变增长方式，注重产业转型升级，又要坚持自主创新，处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。

　　具体指标显著提高

　　《规划》提出的石化化工大宗产品“十二五”需求预测，旨在为政府宏观调控、企业投资决策等提供参考。宋显珠表示，需求分析是根据“十二五”石化和化学工业面临的国内外发展趋势，以“十一五”国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑“十二五”国民经济和相关行业发展情况，以及产业自身转型升级的需要，按照现有产能和国内供需情况，采用多种方法进行测算的。根据产值年均13%的增速目标，扣除价格因素，确定了不同品种的增速是不同的。

　　经预测分析，“十二五”期间，需求仍有较大增长空间的产品有：成品油、天然气、钾肥等能源资源类产品；烯烃、轻烃、对二甲苯、已内酰胺等国内产能不足的原料类产品；工程塑料等化工新材料及专业化学品。

　　首要任务结构调整

　　宋显珠表示，《规划》概括提出了“十二五”期间化学工业发展的三项重点任务，每项重点任务又包括三个方面的内容，并相应开辟了八个专栏，明确了各子行业的发展重点，体现了对行业发展的引导。

　　加快产业结构调整升级。通过组织结构、原料结构、布局结构及产品结构的调整，实现化学工业转型升级，由大变强。通过企业兼并重组、优势互补，提高产业集中度，形成大、中、小企业结构合理，上下游企业协作配套的产业组织体系。

　　推动行业技术进步。围绕增强科技创新能力、加强企业技术改造和健全产业创新体系，列出了石化、现代煤化工、化肥及无机盐、农药、化工新材料与新型专业化学品等行业或领域的技术创新重点。

　　促进绿色低碳安全发展。强调了推进节能降耗治污减排、发展循环经济及资源再利用、强化危险化学品安全发展等三个方面的重点，开辟了节能减排要点专栏，实现化学工业可持续发展。

　　鼓励发展低能耗、低污染的先进产能，提高能源利用效率。做好煤化工、农药等排放量较大行业的污染防治，加大工业废水处理力度，有效降低单位产品的水耗和污染物排放量。加大废弃物和副产物回收再利用，以及低品质资源的高附加值应用，提高资源利用水平。

　　发展高端石化产品

　　宋显珠表示，发展高端石化产品是石化和化学工业转变发展方式，实现产业转型升级的重要内容。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要发展高端石化产品，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将新材料作为7大战略性新兴产业之一，而化工新材料又是新材料的重要组成部分，发展石化高端产品以发展化工新材料为主。

　　“十二五”全行业要围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业，重点发展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。一是大力发展工程塑料、特种合成橡胶等先进结构材料，促进结构材料的轻质化；二是加快发展以氟硅材料、功能性膜材料为代表的非金属功能材料；三是加速发展高性能纤维及其增强复合材料；四是注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。

　　宋显珠表示，《规划》设立的重点发展的石化化工产品目录，是“十二五”高端石化产品发展的基本方向。但是，全球石化和化学工业发展迅猛，新技术、新产品不断涌现。因此，未列入该目录的产品如符合化工新材料的特性，推动技术进步的，也将重点支持。此外，《规划》把部分化工新材料的生产技术也列入了石化和化学工业“十二五”技术创新的重点。

　　记者从工信部原材料司了解到，根据国家宏观调控和石化和化学工业转型升级的需要，“十二五”将陆续出台一些政策以提高部分行业准入门槛、淘汰落后产能，规范化工园区发展，引导行业调整结构，绿色发展。一是研究制定煤化工产业发展政策，制定化肥、农药和氰化钠等行业准入条件，完善铬化合物生产建设管理办法及实施细则等。二是积极研究支持石化化工企业兼并重组的政策，促进化肥农药行业的淘汰落后工作。三是梳理现有标准情况，提高生产、技术、应用、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平；加快现代煤化工安全生产等相关标准规范的制定；大力发展先进的检测认证技术和体系，积极参与国际标准的制修订，推进我国标准与国际标准的双向转化。