导读：苗圩11日表示，4个新兴产业专项规划将于上半年出台。这四个新兴产业专项规划分别是新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车专项规划。在多数业内人士看来，新兴产业规划的推出，将意味着“下一个四万亿”计划的实施，个中机会值得关注。　　

   工信部部长苗圩：4个新兴产业专项规划上半年出台

　　工业和信息化部部长苗圩11日在人民大会堂接受记者采访时透露，由工信部牵头制定的4个新兴产业专项规划将会在“很快的时间”内出台，今年上半年能够出台。

　　这四个新兴产业专项规划分别是新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车专项规划。

　　在去年年底召开的全国工业和信息化工作会议上，苗圩曾明确表示，2012年将实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划，以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划。

　　苗圩并未透露这些规划的详细内容，对于记者追问的“4月份之前能否出台”，也表示“说不好”能否出台。

　　国务院总理温家宝在几天前所做的政府工作报告中提到，2012年仍将继续促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，并明确提出，要大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。

　　中国自2009年筹划推动战略新兴产业发展以来，国家发改委从2010年开始着手制定战略新兴产业振兴总体规划，涉及的7个产业也分别交由工信部、科技部、卫生部等分别制定，但这些规划至今尚未出台。

　　战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”。专家提出，应对经济危机，总的来说有三个阶段，前两个阶段是应对危机，在宏观上用“四万亿”等刺激政策保增长，在企业层面则是逐步适应危机冲击，而经过前两个阶段之后，就进入产业结构调整寻找新方向的阶段。而战略性新兴产业正是承载着为中国指明产业方向的历史任务。

　　业内人士指出，随着专项规划的正式实施，意味着战略性新兴产业发展将进入新阶段，明年相关领域的投资也有望出现实质性增长。

　　此前召开的全国工业和信息化工作会议上，苗圩要求，“各地要结合本地实际，选择最有基础和条件的领域作为突破口，进一步将现有政策、资金、项目等资源向重点领域倾斜，有条件的地区都要推动设立专项资金。”（第一财经日报）

　　四大战略新兴产业规划最快两会后实施

　　工信部副部长苏波8日在出席全国政协十一届五次会议“大力发展实体经济、打牢经济发展基础”提案办理协商会时透露，在战略性新兴产业领域，由工信部牵头负责的四大新兴产业专项规划最快在两会后颁布实施。

　　国家确定的七个战略性新兴产业中，工信部牵头负责高端装备制造业、新材料发展、信息产业新一代信息技术、节能与新能源汽车等四个专项规划。苏波表示，工信部已会同发改委、科技部、财政部等有关部委制定完毕上述四个专项规划，近期将发布实施。

　　苏波表示，除了这四个专项规划，工信部对15个细分领域均会制定更为细致的规划，给予政策和资金支持。包括：三网融合、物联网、新能源汽车、智能制造装备、新型显示、云计算及信息安全示范、稀土稀有金属材料及器件、基因工程药物和疫苗、通用化学名药、宽带中国、支线飞机和通用航空、海洋工程装备、重大环保技术和装备、重大技术装备首台（套）、TD-LTE规模技术试验等。目前，部分行业规划已制定完成，例如智能制造装备、新型显示、稀土稀有金属材料及器件、云计算及信息安全示范等。

　　2010年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将出台财税金融等一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。

　　苗圩：今年重点推动节能和新能源汽车发展

　　全国人大代表、工信部部长苗圩8日在人民大会堂接受采访时表示：“今年工信部的重点工作是推动节能和新能源汽车以及自主品牌汽车的发展。”

　　他举例此前颁布的一项“政府采购用车一定是国产汽车”的政策，表明今年这项工作已有良好开端，他还称“任何自主品牌轿车发展早期肯定是需要政府给予补贴和支持的。”但他同时也表示，今年不大可能会像2010年那样出台大力度的支持政策。

　　在节能汽车和新能源汽车的划分上，苗圩明确表示，非插电式混合动力汽车被划分为节能汽车，不属于新能源汽车，所以不享有此前针对插电式混合动力乘用车和纯电动汽车的购车补贴。

　　苗圩还透露，未来五年的宽带提速目标为城市家庭做到20M进户，农村家庭做到4M进户。

　　在回答媒体关于4G网络TD-LTE牌照发放时间的问题时，苗圩称最终能发放4G牌照可能还需要两到三年时间，而这期间主要是解决基站密度和终端问题。

　　针对今年政府工作报告中提到的“加强网络基础设施的建设，促进三网融合的发展”，苗圩认为，这表明国家更加重视宽带基础建设工作。在具体推进措施上，要重点解决防止电信部门重复建设，争取做到一城一网，加强使用终端建设和收费站的建设和收费确定等问题。“我们想在过去三网融合第一批、第二批试点过的54个城市里先试验、先推进。”苗圩说。

　　财政补贴政策给力高端装备制造业将迎来黄金期

　　11月16日，在中国机械工业联合会举办的“2011年机械工业经济形势报告会”上，工信部装备司司长张相木向包括《中国联合商报》在内的媒体透漏，到2015年高端装备的销售产值将占装备制造业的的20%以上，年销售产值达到6万亿元。其中，智能制造装备首台首套性质的产品，将获得国家25%~30%的补贴，最高补贴50%。首批智能制造装备包含19个项目，国家补贴额约为9.5亿元。

　　分析人士认为，政策“红包”的派发和未来不断增加的扶持力度将引发市场的投资热情，高端装备制造业将迎来黄金发展机遇期。

　　首台首套最高可获50%补贴

　　张相木表示，目前智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项补贴资金已经得到落实。智能制造装备第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已经下达。其中带有首台首套性质的产品，国家将给予25%~30%的补贴，最高补贴可达50%。补贴支持的对象既有首台（套）项目开发单位，更有首台（套）产品使用部门。而对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中，航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中，届时也将有可能获得财政方面的支持。

　　高端装备制造是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一国装备工业强弱的重要标志。目前，我国装备工业的产业规模虽已跃居世界首位，但高端装备仍然满足不了需求，不得不大量依赖进口。尤其在关键基础零部件方面更为突出。“十一五”时期，我国液压机、风电设备、高速列车、火电和核电设备、数控机床等主机产品发展迅速，但这些主机配套所需的高端零部件越来越受制于进口，进口数量越来越多，价格也越来越高，而且交货期也越来越没有保障。

　　据中国工程机械工业协会统计，2010年我国挖掘机行业累计销售16.58万台，增长78.52%，但工程机械配套所需的高端液压件仍需大量依靠进口，行业利润的70%被进口基础零部件所吞噬。

　　在此情势下，国家在智能制造首台（套）研发、制造和使用方面给予大力的财政补贴扶持力度，实属明智之举。

　　自主创新是关键

　　今年上半年，由于受欧美主权债务危机和国际市场动荡的影响，我国机械工业增速明显回落，主营业务收入同比下降，对外贸易也出现持续逆差。“这其中既有低端装备产品供过于求、产能过剩的原因，也有高端装备内需巨大，机械产品进口倍增，对国内市场造成了较大冲击。”中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈认为，机械工业的这些发展新动向正在预警：我国要在“十二五”时期实现发展方式的转变，变“制造大国”为“制造强国”，必须大力发展高端装备制造业，加快产业转型升级。

　　客观而言，大力发展高端装备制造业，对我国装备工业来说，是推动产业结构调整、转型升级的战略性举措；对装备制造企业来说，也是提高自主创新能力，减少对进口产品的依赖，以较少的资源消耗来获取更大的产出的必由之路。

　　然而，发展高端装备制造业不可能一蹴而就。“攻高端必须夯实基础，突破技术瓶颈，下大力气提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化。”蔡惟慈如是说。

　　而实现高端装备的国产化，自主创新是关键。发展高端装备不能仅仅满足于研制出个别的高端产品，而要着眼于提高自主创新能力。因此迫切需要强化核心关键技术研发，强化行业基础共性技术研究，集中力量开发并实施科技攻关重大专项，提升重大技术装备集成创新能力。

　　与此同时，发展高端装备制造业，还需要重视市场培育。据介绍，目前在我国部分高端装备制造领域，并不是没有技术含量高的产品，但由于是“首台首套”，用户往往会出于风险控制的考虑，对国产品牌的产品不信任，不敢采购和使用。对此蔡惟慈建议，国家相关部门应进一步加大应用示范力度，组织实施高端产品应用示范工程，通过为企业提供产品技术应用服务，扩大影响，吸引潜在市场，从深度上挖掘市场、培育市场。