核心提示：长期以来，我国制造业发展过多倚靠物质资源投入，发展方式粗放，付出的资源环境代价过大。而面向工业生产的相关服务业大多是知识密集型产业和技术密集型产业，不但自身对资源能源的需求较低，而且还能通过改造资源利用方式降低制造业能源资源消耗。因此，加快发展生产性服务业，已经成为推进工业发展方式向创新驱动、科技引领、资源节约和环境友好转变的客观要求。加快面向生产的现代服务业是转变工业发展方式、实现工业可持续发展的根本要求。

　　服务业的兴旺发达是现代经济的重要特征。没有高水平的生产性服务业，既难以支撑先进制造业的发展，也无法带动传统产业转型升级。

　　《工业转型升级规划(2011~2015年)》（以下简称《规划》）明确指出加快发展生产性服务业，并将其作为提升制造业竞争力、构建现代产业体系、支撑工业转型升级的重要举措。

　　按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，重点包括5个领域———工业设计及研发服务、制造业物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务、制造业服务化。

　　从贴牌向研发设计转变

　　工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。

　　发展工业设计是丰富产品品种、提升产品附加值、创建自主品牌的重要手段。近年来，我国工业设计已形成一定规模。未来5年，随着科技创新步伐加快，国内国际产业竞争加剧，工业设计已经成为提升产业竞争力的重要因素。

　　《规划》要求，要围绕外观造型、功能创新、结构优化、节材节能、新材料等重点环节，创新设计理念，要大力发展以功能设计、结构设计为主要内容的工业设计产业。《规划》指出，支持工业企业与工业设计企业开展合作，实现我国工业企业由“贴牌生产”向“研发设计生产”的转变。研发服务业处于产业链上游，具有高端、高效、高附加值的特征。发展研发服务业是带动下游产业发展、提高企业研发效率、促进科技成果产业化、增强自主创新能力的有效途径。

　　挖掘第三利润源泉

　　制造业物流服务是指运用先进的组织方法和管理技术，将传统物流过程中的运输、仓储、装卸、加工、整理、包装、配送、信息等方面有机整合，形成完整的供应链，进行高效率计划、管理、配送的新型服务形态。制造业物流服务作为一种先进的组织方式和管理理念，被认为是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。

　　当前，我国物流产业发展滞后，物流成本较高，已经成为我国产业结构优化升级的制约因素。“十二五”期间，我国大力发展制造业物流服务，提高物流业发展的市场化及专业化水平，提高物流管理的信息化水平。

　　《规划》提出，要引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包，释放物流需求；推进重点行业电子商务平台与物流信息化集成发展；加强危险品流向跟踪、状态监控和来源追溯的信息化管理，提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平。

　　发展信息服务及外包

　　信息服务及外包，主要包括网络环境的维护和管理，信息系统的测评、评估、认证、培训、规划、咨询、监理，以及信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）等。世界信息服务业将继续向技术高端化、多网络融合化、多产业融合化等方向演进，信息服务外包依然是全球信息产业分工的重要形式。

　　《规划》提出，要大力发展网络化、全链条的信息传输、信息技术、信息内容等服务业；引导信息系统集成服务向产业链前后端延伸，推动咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、数据处理与运营服务等业务向高端化发展；支持发展面向网络新应用的信息技术服务，加快发展软件即服务（SaaS）等新型业务模式；制定推广信息技术服务标准（ITSS），加快信息技术服务支撑工具研发和服务产品化进程，促进重点软件企业面向金融、电信、医疗、能源交通等行业的知识库建设。

　　深化节能环保和安全生产服务

　　推进工业节能减排，不仅要完善体制机制，推广先进技术，还要大力发展节能环保服务业。

　　《规划》提出，要加快发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品（包括节能产品、环保装备）认证评估、环境投资及风险评估等服务；推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务；鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务；创新合同能源管理模式，积极推广市场化节能服务模式。

　　安全生产服务中介组织主要从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等各项技术性服务活动。《安全生产法》的颁布和实施，使我国安全生产服务中介组织迅速发展。但我国安全服务市场发育程度还比较低，安全服务的专业化有待进一步加强

　　《规划》提出，要积极培育企业安全生产服务市场，加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。

　　制造业服务化提升附加值

　　近年来，在生产性服务业日益市场化、专业化的同时，制造业服务化趋势也越来越明显。制造业服务化可以满足客户特殊需求，不仅能为客户带来丰厚的利润回报，也使得企业通过满足客户特殊需求而获得差异化竞争优势。制造业服务化已经成为工业企业提升产品价值的关键环节。

　　《规划》提出，要鼓励制造企业积极发展精准化的定制服务、全生命周期的运维和在线支持服务，提供整体解决方案、个性化设计、多元化融资、便捷化的电子商务等服务形式；引导有条件的企业从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持大型装备企业掌握系统集成能力，开展总集成总承包服务；鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务形态；推动制造企业通过业务流程再造，发展社会化专业服务，提高专业服务在产品价值中的比重。