今冬寒意渐浓，但中国风电人却依稀感受到了阵阵“暖意”。

　　首先，在11月中旬召开的北京国际风能大会上，国家能源局副局长刘琦宣布，风电成为中国第三大电源。他表示，要破除体制障碍，促进风电发展。

　　随后，在11月下旬召开的第四届“能源·电力·经济”发展论坛上，国家电网公司发展策划部副主任张正陵坦言：“市场消纳问题已成为制约风电发展的最大瓶颈。”他同时承诺，国家电网加大投入，加快电网建设；并优化调度，加大省区输电，保障风电全额消纳。

　　人们似乎有理由期待，中国风电将迎来新的“春天”。

　　建设“美丽中国”风电前景广阔

　　在北京国际风能大会上，国家能源局副局长刘琦的演讲格外引人瞩目。这位能源局官员在谈及中国风电产业发展的未来时甚至使用了“方兴未艾，前程似锦”的形容词。

　　“经过多年的实践，风电越来越展现出良好的发展前景。”刘琦说，风电技术水平不断提高，单机容量不断扩大，发电成本大幅下降，在节能减排，应对气候变化，实现能源转型等方面的作用越来越重要。

　　“风电在中国具有广阔的发展前景和市场空间。”刘琦说，中国是目前风电装机最多的国家，预计今年超过6000万千瓦，发电量超过1000亿千瓦时，成为中国第三大电源。他强调说：“党的十八大提出大力推进生态文明建设，积极发展节能新型产业可再生能源消费革命，建设美丽中国，这无疑为风电提供了重大的发展机遇。”

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山算了一笔账：目前欧洲风电已占全部电力供应的6%，其中，西班牙占16%、丹麦则占28%。我国2011年总用电量为4.7万亿千瓦时，如果风电发电量占全部用电量的10%左右，全国需风电发电量将近5000亿千瓦时，对应的风电装机可达2.5亿千瓦；如果风电发电量占目前全部用电量的15%，全国需风电发电量7500亿千瓦时，对应的风电装机可达3.8亿千瓦。

　　破除体制障碍让风电“稳健”发展

　　“市场消纳问题确已成为制约风电发展的最大瓶颈。”国家电网公司发展策划部副主任张正陵坦言。他分析认为，我国风电等新能源消纳水平与电源结构密切相关。我国风电主要集中在西北、华北和东北，三北地区现有风电装机已达到4915万千瓦，受市场规模小、调峰资源有限、跨区输电能力不足等因素制约，进一步大规模发展风电的空间已经没有了。

　　谈及欧美一些国家风电消纳比重较高的原因，张正陵说，一方面，是因为他们灵活调峰电源比例较高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃气电站等灵活电源比例高达34%，美国则高达49%；另一方面，欧美等发达国家制定了包括电价政策在内的完整的激励政策体系，有力地促进了风电等新能源开发和利用，比如，丹麦通过实时电价响应及时调整用电负荷，促进低谷时段风电消纳。

　　如何解决我国风电消纳问题？张正陵认为，一要加快跨区输电通道建设，将三北地区风电扩大到全国范围消纳；二要加快抽水蓄能电站建设，提升系统运行性，提高新能源消纳水平；三要完善配套政策，出台促进新能源跨省区消纳的电价机制，适当提高新能源接网费用的补贴标准，建立健全用户侧峰谷电价政策，提高用户消纳新能源的积极性。

　　张正陵说，为落实国家能源发展战略，国家电网近年来积极履行央企社会责任，加大投入加快电网建设，全力解决并网问题；优化调度，加大省区输电，确保风电全额消纳；同时，加快抽水蓄能电站建设，提升系统运行灵活性，进一步提高风电消纳水平。

　　来自能源界多位专家认为，我国要从根本上破解市场消纳的瓶颈，仅靠电网企业主动履行“社会责任”是不够的。消除体制障碍，建立一套有利于风电等新能源产业发展的新体制，是推进风电稳定健康发展的关键。

　　不过，令风电界人士欣慰的是，我国风电发展中的体制性问题已经引起国家主管部门的高度关注。国家能源局副局长刘琦指出，我国传统能源体系、管理体制和政策措施已不能完全适应风电等新能源发展的需要。“我国要加快风电发展，必须破除体制机制的障碍和束缚。”刘琦强调。