导读：节能服务产业这个在中国发展的如火如荼的战略新兴产业，在中国市场上逐渐生根、发芽、快速成长，而合同能源管理(EPC)这个从国外引进的、现被广泛应用的节能机制在中国的节能减排领域撑起了一片天。为何合同能源管理会备受企业的青睐?为何它会促进节能服务产业在中国的发展?又有哪些内部因素影响着其在中国的推广?

   “内因是事物存在的基础，是一事物区别于他事物的内在本质，是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势。”这是哲学范畴内对内因作用的论述。的确，内因的推动作用对事物发展有着重要的作用，它往往可以左右一个事物的发展方向，或好或坏，或前进或后退。

　　节能服务产业——这个在中国发展的如火如荼的战略新兴产业，在中国市场上逐渐生根、发芽、快速成长，而合同能源管理(EPC)这个从国外引进的、现被广泛应用的节能机制在中国的节能减排领域撑起了一片天，为中国节能减排事业的发展做出了巨大贡献。

　　为何合同能源管理会备受企业的青睐?为何它会促进节能服务产业在中国的发展?又有哪些内部因素影响着其在中国的推广?从全国节能市场大背景来看，政策、企业、金融机构、行业协会等都是影响合同能源管理发展的重要因素。

　　上下政策齐发力

　　灯塔存在的意义，就是在茫茫的大海上，为过往的船只指引正确的行进方向。在合同能源管理发展过程中，政策因素恰恰起到了灯塔的作用，它为合同能源管理在中国快速稳定发展提供了良好的环境，这其中包括国家政策和地方政策。

　　2010年4月，国务院转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(国办发[2010]25号)，提出要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义。作为首部推广合同能源管理、促进节能服务产业发展的纲领性文件，25号文的意义是重大的，它为合同能源管理在中国得以实施提供了重要的参考价值，也为此后有关合同能源管理政策的出台提供了借鉴意义。

　　为了解决合同能源管理推广过程中遇到的融资难题，进一步激发节能企业的发展，2010年6月，财政部、国家发改委联合印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，提出中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。奖励资金政策的出台，在一定程度上为合同能源管理的发展扫清了障碍，也进一步促进了其在中国的发展。

　　时代在发展，经济在腾飞，国家对合同能源管理的支持却没有停下脚步，为了确保“十二五”节能目标顺利完成，我国政府在2012年出台了一系列政策和措施。在8月6日国务院于印发的《节能减排“十二五”规划》(国发〔2012〕40号)中提出：“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元，其中节能重点工程投入9820亿元，形成节能能力3亿吨标准煤，并将“合同能源管理推广工程”列入十大节能减排工程。

　　同时，国务院于7月9日印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2012〕28号)提出：大力推行合同能源管理新业态;国务院《“十二五”节能环保产业发展规划》、工业和信息化部《工业节能“十二五”规划》、住房和城乡建设部《十二五建筑节能专项规划》、交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》、国务院机关事务管理局《公共机构节能“十二五”规划》、铁道部《铁路“十二五”节能规划》均提出：大力推行合同能源管理，开展合同能源管理推广工程。这表明，国务院及各个部门对合同能源管理机制重视程度进一步加强、推动力度进一步加大，这给节能服务产业带来了难得的发展机遇，同时也说明我国节能服务产业的政策环境正在趋于完善。

　　有了国家层面的引导与支持，各地方也纷纷跟进，出台适合当地情况的政策，保障合同能源管理的发展。在湖南省印发的《湖南省“十二五”节能规划》中，提出在重点扶持资金实力雄厚、拥有先进技术及坚持跟踪服务的节能服务公司的同时，将采用合同能源管理方式实施节能技改，鼓励其通过兼并、联合、重组等方式不断发展壮大，形成一批规模化、品牌化和网络化经营的大型节能服务企业。同样，为规范合同能源管理工作，指导节能服务公司实操，宣传合同能源管理政策，促进节能服务产业的健康发展，山西省编写了《山西省合同能源管理操作指南(2012版)》，保障合同能源管理稳步实施。

　　上下齐发力，给合同能源管理提供了巨大的发展空间，节能服务产业也依靠政策的东风，取得了骄人的成绩。

　　节能企业众人推

　　“千里良驹还需伯乐识”，在节能服务产业当中，合同能源管理这一机制就犹如千里良驹，发展潜力巨大，然而，如果没有“伯乐”赏识，再好的潜力也无法激发出来，因此，一个优秀的企业能否把合同能源管理的潜力激发出来就显得至关重要。

　　合同能源管理自进入中国以来，就依托节能企业而存在。1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，我国实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了3个示范性的节能服务公司(ESCO)，将合同能源管理机制引入我国。之后，在三家示范性企业的努力下，合同能源管理在中国的市场中找到了适合自身发展的土壤，也正是三家示范企业的带动下，中国的节能服务公司数量越来越多，形成了颇具影响力的群体。

　　据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)数据显示，截至目前，国家发改委备案的节能服务公司数量为2339家，而从事节能技术服务的节能服务公司数量总数突破4000家，他们成为了合同能源管理的重要推手，在这些公司齐心协力的努力下，合同能源管理得以在全国范围内实施，在这一过程中，用能企业的接受度也影响着合同能源管理的推广进程。

　　采用合同能源管理方式进行节能改造，较其他方式而言，具有明显的优势，尤其在资金、技术方面。目前，众多节能服务公司已经深知合同能源管理为开展节能改造带来的诸多便利，纷纷采用这一模式对用能企业进行节能改造，而用能企业在也逐渐体会到了这一模式为自身减少的压力，也愿意与节能服务公司合作，采用合同能源管理方式开展节能降耗工作，以实现节能减排目标。

　　用能企业为完成节能减排目标，需要对自身开展节能减排工作，而在这一过程中，用能企业往往面临资金、技术等因素的困难，需要与专业化的节能服务公司合作。节能服务公司在承接相关节能改造项目时，往往会优先考虑自身擅长且用能企业容易接受的方式来开展工作。合同能源管理模式因有国家相关财政补贴且在实施过程中用能企业无需投入过多的人力、物力、财力而受到双方的欢迎。

　　对于用能企业来讲，采用合同能源管理模式对自身进行节能改造，节能服务公司会为用户提供节能改造设计方案，包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测，此外，在项目实施过程中，节能服务公司会提供或技术、或设备的“综合性”服务，他们拥有先进的设备和技术专利，可以为用能企业提供专业化、全方位的服务。这样一来，用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取节能服务公司提供的设备，用能企业可以彻底从投资、管理中脱身出来，免去了后顾之忧。

　　由于拥有众多优势，节能服务公司和用能企业成为了合同能源管理的主要推手，扶持着合同能源管理不断做大做强，而双方也在这一过程中尝到了甜头。

　　以首钢长钢公司为例，2011年以来，长钢公司引入合同能源管理模式，进行节能改造，节约了大笔能源费用，在节能低碳环保方面走出了一条新路。2012年，长钢公司已经有12个项目采用了合同能源管理模式，采用节能效益分成方式合作，预计年节电量1611.7万度，年节电产生效益806万元，不仅具有可观的经济效益，而且在节能减排方面也取得了良好的效果。

　　组建于2010年的上海宝钢节能技术有限公司，以合同能源管理为主要的商业模式，自公司组建以来，得到了快速发展，2011年共签订23个合同能源管理项目，累计投资3亿元，节约标煤10.6万吨。宝钢节能作为创立不久的节能服务公司，取得这样的成绩令人刮目相看，一些“老牌”的优秀节能服务公司则在推广合同能源管理的基础上，率先迈出了上市的脚步，2012年6月18日，天壕节能科技股份有限公司在创业板成功上市，成为国内首个以合同能源管理为主营业务的节能服务公司。

　　天壕节能的上市，对节能服务产业而言具有里程碑的意义，它证明了合同能源管理机制可以依托商务模式而获得资本市场青睐。节能服务产业应该多一些这样的“伯乐”，让合同能源管理“这匹良驹驰骋千里。”

　　行业协会做好桥梁纽带

　　有了政策的支持，有了节能服务公司的推动和用能企业的认可，还需要的就是寻找一座桥梁或者一条纽带，中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)就是在这样的背景下应运而生的。EMCA自成立之初，就坚持以“推广合同能源管理机制，扶持节能服务公司成长，促进节能服务产业发展”为宗旨，在推行合同能源管理的过程中，更是起到了桥梁与纽带的作用，联接起政府与企业、企业与企业、金融机构与企业之间的关系，帮助企业了解合同能源管理的运作模式，积极为企业寻找合作机会，促进产业发展。

　　合同能源管理推广需要专业性人才，各公司是否拥有或者拥有多少专业性人才直接影响着合同能源管理的推广进程，为了更好的实现人才专业化的要求，EMCA在成立之后，一直致力于培养专业性人才，积极开展各种培训，帮助节能服务领域内的相关人士更加详细地了解合同能源管理。合同能源管理专题培训、EPC项目经理岗位能力培训、节能服务公司总裁班等，这些专题培训都为业内人士了解合同能源管理提供了便捷的途径。

　　除此之外，为了加强企业之间的沟通交流，互通有无，分享成功经验和优秀的技术，EMCA还举办了类似总经理交流会、悦融会等专题讨论会，这些渠道给企业提供了一个展示自我，借鉴他人成功经验的机会，也使得各企业对合同能源管理有了更深层次的了解。

　　融资难一直是节能服务公司面临的发展瓶颈，为了帮助各节能服务公司走出融资瓶颈，实现跨越式发展，EMCA举办了众多有关融资方面的专题活动。2012年9月20日，“2012中国节能服务产业投融资论坛”如期举行，作为已经成功举办四期的专业投融资论坛，这场论坛可谓亮点频频，众多业内专家为解决融资难问题献计献策，创新性地提出了诸如“新三板”、“境外融资海外上市”、“私募债”、“节能环保运营基金”等发展新模式，为众多节能服务公司解决融资难问题提供了新思路。

　　从沟通交流到创新指引，EMCA一直在为推广合同能源管理积极努力着，而EMCA的存在也成了合同能源管理推广之路上的重要组成部分，无论是“桥梁”还是“纽带”，目的只有一个，那就是让合同能源管理在中国的大地上发挥出真正的魅力，为中国的节能减排事业做出更大的贡献。

　　无论是政策方面的引导，还是企业的积极响应，亦或是行业协会的支持，都是推动合同能源管理的重要内部因素，因此，我们必须重视其在这一过程中发挥的积极作用，内疾之害，重于泰山，而莫之避。”只有多加利用这些内部因素，了然于胸，才能趋利避害，实现合同能源管理的大发展，让合同能源管理真正成为节能减排的时代领航者!