补贴页岩气开发。CFP供图

　　2011年，中国开钻的第一口超千米页岩气调查井。CFP供图

　　全球页岩气发展现状

　　全球页岩气资源量为457万亿立方米，约占非常规天然气资源量的50%，与全球常规天然气资源量相当，主要分布在北美、中亚、中国、拉美、中东、北非和俄罗斯。

　　截至目前，只有美国和加拿大进行了页岩气商业开采。美国页岩气资源总储量约187.5万亿立方米，技术可开发量超过24万亿立方米，居世界前列。目前已落实的20多个页岩气区块主要分布在美国西南、中北和东北部等地区。从2005年到2011年，美国页岩气产量从200亿立方米增长到1800亿立方米。预计到2035年，美国页岩气产量将达4000亿立方米，占其天然气总产量的49%。

　　在美国页岩气成功发展的带动下，英国、波兰、俄罗斯、乌克兰、土耳其、墨西哥、澳大利亚、南非等许多国家对页岩气开发和利用报以巨大热情。

　　我国页岩气资源开发潜力和布局

　　我国页岩气资源开发潜力大，分布面积广，储量与美国接近，但普遍埋藏较深，开采难度较大。根据国土资源部发布的《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》报告显示，我国页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米（不含青藏区），可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏区）。

　　2004年起，国土资源部组织开展全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作，将我国陆域划分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南区、华北及东北区、西北区、青藏区五大区。其中，上扬子及滇黔桂区可采页岩气资源潜力为9.94万亿立方米，占全国总量的39.63%；华北及东北区6.7万亿立方米，占全国总量的26.70%；中下扬子及东南区4.64万亿立方米，占全国总量的18.49%；西北区3.81万亿立方米，占全国总量的15.19%。目前已获工业气流的页岩气井主要集中在四川盆地及边缘、鄂尔多斯盆地及边缘。

　　我国开发页岩气存在难点：一是页岩气藏普遍埋藏较深，页岩气富集区地表地形复杂，人口密集，工程作业困难；二是页岩气勘探开发需要水平井钻井和压裂改造等专门技术，目前我国尚未完全掌握相关核心技术；三是我国页岩气开采技术装备已有一定基础，但在系统成套技术和一些单项配套技术设备方面与国外先进水平存在差距。

　　我国页岩气产业发展前景

　　随着应对气候变化、改善能源结构、保障能源安全压力的加大，加快我国页岩气开发已经被提上议事日程，对天然气需求的增长将促进我国页岩气发展。

　　据《BP世界能源统计2012》数据显示，2010年我国天然气占一次能源消费的比重为4.5%，而同期世界均值为23.7%，相差近5倍。要达到2020年9%、2030年12%的比例目标，我国天然气消费需要完成倍数级的增长。根据我国天然气产业“十二五”规划，到2015年我国天然气消费量将达到2600亿立方米以上，而预计到2015年我国常规天然气产量约为1500亿立方米。因此，大力发展页岩气能在一定程度上减少我国天然气的对外依存度，满足经济社会发展对能源的需求。

　　我国页岩气开发技术已有一定基础，可通过国际合作和自主创新实现领先。我国在钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面已具备较强的技术和生产能力，但在系统成套技术和一些单项配套技术设备方面与国际先进水平存在差距。我国页岩气普遍埋藏较深，与美国地质条件差异较大，增加了开发难度。所以，我们需要合理借鉴美国模式，选择较成熟的页岩区，与国外公司加强技术合作，开展先导试验，加快建立符合我国页岩气藏特点的勘探开发配套技术。同时，必须立足于自主创新，加大研发投入，调动多方力量，加快构建我国页岩气技术开发体系。

　　目前，我国页岩气开发还面临资源数据未普查、矿权管理不明确、监管体系未建立、管网设施不完善、配套政策未出台、服务体系不健全等一系列问题。近年来，国务院对页岩气发展高度重视，政府相关部门陆续出台多项措施推动页岩气发展，上述问题将逐步得到解决。

　　国土资源部已启动我国首个页岩气资源勘查项目，以及“全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选”工作，计划到2014年形成页岩气资源技术标准和规范。在国土资源部举行的首次页岩气矿权招标出让中，适当放宽了市场准入，鼓励具备条件的民营企业参与。国土资源部还审议了《页岩气资源管理工作方案》，拟向国务院申报页岩气为独立矿种，对其实行一级管理。

　　国家能源局印发了页岩气“十二五”发展规划，提出到2015年我国页岩气产量增至65亿立方米，到2020年达到600亿至1000亿立方米。这些政策措施都有助于加快页岩气开发进程，形成有序竞争的页岩气发展格局。但由于我国页岩气勘探开发尚处于初期，产业发展具有风险大、成本高的特点，需要政府在财政税收政策、天然气定价机制等方面继续给予支持。

　　页岩气产业发展对电力的影响

　　页岩气的发展将增加天然气资源供应，对燃气发电、新能源接纳乃至电力结构产生深远影响。

　　短期来看，页岩气在终端用户市场的替代效应可能对售电量产生一定影响。由于未来我国天然气供需缺口较大，页岩气作为补充气源将是其最重要的利用形式。总体来看，“十二五”期间，我国页岩气将探索就地发电、区域供气、就地发展天然气化工、分布式供能、作为交通燃料等应用模式，主要用于满足本地用气需求，对电源结构及布局影响不大，但对当地用电量可能会产生一定影响。

　　长期来看，考虑我国页岩气资源分布与电力负荷分布的关系，页岩气发展将对天然气发电布局产生影响。我国页岩气主要分布在南方地区（云贵川渝等上扬子地区、湘鄂中扬子地区、苏皖浙赣等下扬子地区）、华北及东北地区（鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地、松辽盆地）以及西北地区（准噶尔盆地、吐哈盆地）。其中，南方上扬子地区的四川盆地、南方中下扬子地区、华北及东北地区的鄂尔多斯盆地的页岩气地质条件最好，其地理分布和我国电力负荷中心（华东、华中、南方、华北）的分布基本吻合，利用页岩气就地发电，可以逐步替代燃煤机组发电，减轻不断增大的节能减排压力。而西北地区是风电等间歇性可再生能源的富集地区，页岩气资源就地大规模发展，可以满足不断增长的调峰需求。

　　如果未来页岩气的产量大幅增长并且成本不断降低，有条件建立燃气调峰电站，将对我国未来大规模新能源发电起到很好的支撑作用。但是，从目前来看，由于气源不稳定、气价高，导致天然气发电上网电价一般高于1元/千瓦时，远高于煤电标杆上网电价。展望未来，如果页岩气大规模开发，燃气电价下降，则这种优质调峰电源不仅能有力地支持大规模新能源发电并网，还对电网的安全稳定运行发挥积极作用。（作者单位：国网能源研究院）

　　【延伸阅读】

　　认识页岩气

　　页岩气是指吸附或游离状态存在于页岩层的非常规天然气，成分以甲烷为主，广泛分布于几乎所有的盆地中，只是由于埋藏深度、含气饱和度等差别较大具有不同的工业价值。与常规天然气相比，页岩气在开采、气藏等方面具有自身特点。

　　页岩气开采寿命长、生产周期长，开采寿命至少可达30至50年。大部分产气页岩分布范围广、厚度大且普遍含气，使页岩气井能够长期以稳定速率产气。页岩气藏的储层一般呈低孔、低渗透率的物理特征，气流阻力比常规天然气大，大部分井都需要实施储层压裂改造才能开采。

　　另外，页岩气采收率比常规天然气低，常规天然气采收率在60%以上，而页岩气仅为5%至60%。因此，发展页岩气需要先进开发技术作为支撑。