导读：近期全国多地频繁出现的雾霾天气，使得人们不得不对日益严峻的能源供应和环保形势再次进行深刻反思。作为促进节能减排的一种重要机制，合同能源管理（EMC）愈受关注，但融资难，却一度成为我国合同能源管理服务发展的主要障碍。解决钱从哪里来的问题是关键。日前，中国农业银行推出了EMC专业融资产品。“绿色信贷”或将成为解决合同能源管理融资问题的重要渠道。

　　合同能源管理（EMC）已不是什么新词。然而，中国农业银行官方网站发布的一条“农行成功办理首单‘合同能源管理（EMC）融资’业务”的消息还是引起了包括新华社在内的主流媒体的关注。消息称，这是首次由国有商业银行推出的EMC专业融资产品。

　　而此前，合同能源管理融资难被认为是这一产业发展的主要障碍。

　　中国农业银行为何在此时推出这一产品？《亮报》记者对此进行了调查采访。

　　绿色信贷 支持绿色产业发展

　　中国农业银行相关部门人士在接受《亮报》采访时表示，随着环境问题的日益突出，关注气候变化、实现可持续发展越来越成为国家和人们共同关注的焦点。根据银监会《绿色信贷指引》，近年来，农业银行在节能环保、循环经济和碳排放交易等绿色新兴市场领域，陆续推出了清洁发展机制（CDM）顾问业务、碳信用（CER）交易融资业务、已注册CDM项目减排量转卖顾问业务、合同能源管理（EMC）融资业务等一系列绿色金融创新产品并取得了成功案例，形成了较为完整的绿色金融服务体系，支持了绿色产业的发展和传统产业的绿色改造。

　　运用市场手段促进节能减排，是合同能源管理机制的最大特征。EMC顾问及融资业务是农业银行最新推出的投行类绿色金融创新产品，也是国有商业银行的首个EMC专业融资产品。

　　2012年年底，农业银行通过为企业提供EMC顾问及融资服务，成功帮助山东钢铁股份有限公司某分公司以EMC方式引入了先进的节能技术，预计每年可为企业节省5.31万~6.6万吨标准动力煤，减少二氧化碳排放11万吨，每年至少可帮助企业节约能源成本3200万元。

　　上述农行人士表示，由于有针对性地解决了EMC节能服务公司在运作过程中经常遇到的信息不对称、担保能力不足、融资能力弱等问题，这一产品不仅促进了EMC市场的发展，推动高耗能企业节能减排的开展，也获得了监管部门及客户的肯定。

　　据了解，除山东地区外，农业银行还在北京、上海、河北等地推出了类似EMC融资产品，并计划于年内在全国范围内推广。

　　项目申请 需满足四项基本条件

　　在回答《亮报》记者提问时，上述人士表示，此次农业银行推出的EMC顾问及融资业务旨在帮助EMC项目运作双方（即用能企业和合同能源管理公司）提高融资能力。为此，用能企业和EMC公司均可以向农业银行提出申请，农业银行将根据项目参与方、节能减排技术等具体情况为申请企业提供个性化的节能咨询及金融服务综合方案。

　　从总体上来说，农业银行对不同行业的不同类型的节能减排改造项目有不同的准入要求。目前，一般要求项目至少满足以下四方面基本条件：

　　一是节能服务公司属于在国家发改委、财政部备案的2339家节能服务公司之一；二是用能企业的运营情况良好；三是项目所使用的节能减排技术应具有较好的商业成熟度；四是实施节能减排技改的项目不应涉及国家规定需要淘汰的落后产能。

　　据介绍，该业务与农业银行其他产品申请的流程基本一致，目前已在北京、河北、山东、上海等四个试点区域内开展，今年将在全国范围内进一步扩大开办区域。

　　农业银行表示，有需求的用能企业或EMC公司可单独或共同向当地农业银行提出申请，按农业银行要求提供相关项目材料。

　　【农行项目申请条件】

　　1.节能服务公司在国家发改委、财政部备案

　　2.用能企业的运营情况良好

　　3.使用的节能减排技术具有较好的商业成熟度

　　4.项目不应涉及国家规定需要淘汰的落后产能

　　【名词解释】

　　何为EMC

　　EMC是近年来国家重点推行的一种以运用市场手段促进节能减排的机制。在此模式下，节能服务公司将发挥其专业优势，通过为用能企业（如电厂、钢铁厂、酒店等）投资建设节能改造项目并提供节能服务等方式，大幅降低企业在节能改造过程中面临的资金和技术风险，最终以节能效益分享方式回收投资并获得合理利润。

　　国家《“十二五”节能环保产业发展规划》提出，到2015年，EMC将成为国内企业实施节能改造的主要方式之一，行业产值将从2012年的830亿元增长至8000亿元，并形成70个左右年产值在10亿元以上的专业化服务公司。

　　【观点】

　　解决EMC融资问题可借鉴国外经验

　　自20世纪70年代兴起以来，合同能源管理在北美、欧洲以及一些发展中国家得到快速发展，尤其是在美国、加拿大等发达国家，合同能源管理已发展成为一种新兴的节能产业。

　　加拿大：政府首先建立了专业化的节能服务公司（ESCO），在融资方面，加拿大的六家大银行都对ESCO进行了支持，对客户的项目进行评估，并优先对其给予资金支持。

　　西班牙：ESCO采用的是“第三方融资”的方式，即针对拟投资的项目成立专门的合资公司，由合资公司具体落实项目的投资、运营、管理和维护，资金来源可以向银行贷款，也可以直接投资项目。

　　法国：ESCO在煤气、电力、供水等行业比较发达，主要资金来自政府拨款和环境污染收费。

　　根据以上成功经验,我国要拓宽合同能源管理融资渠道,有几种方式可以考虑：政府设立专项节能基金，配合和鼓励金融机构、风险投资机构进入节能服务领域。