5月22日，工业和信息化部发布了《民用航空工业中长期发展规划（2013~2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出到2020年，我国民用飞机产业年营业收入超过1000亿元，国产干线飞机国内新增市场占有率达到5%以上，支线飞机和通用飞机国内市场占有率大幅度提高。分析人士认为，《规划》的发布将使航空工业相关企业进入快车道。

　　民航工业迎重大发展机遇

　　航空工业被称作制造业的“皇冠”，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。

　　“未来10年我国民用航空工业发展面临难得的机遇。”工信部副部长苏波在5月23日举办的民用航空工业发展宣贯座谈会上指出，国民经济快速发展和国防现代化建设为民用航空工业发展提供广阔的市场空间，尤其是空域管理改革和低空空域开放步伐的加快，为通用飞机的发展带来了新的市场机遇。

　　空客曾预测亚太地区未来20年新增民用飞机近万架。同时，中国商飞也曾预测，未来20年中国的航空公司将有约4700架的新机交付，市场价值超过5000亿美元。

　　目前，民用航空工业发展受到高度重视和广泛关注，国家已将航空装备列入战略性新兴产业的重点发展方向，正在实施大型飞机重大专项，将推动我国民用航空工业实现快速发展。

　　苏波指出，工业转型升级、创新能力和国际竞争力显著增强也将为加快民用航空工业发展提供良好的科技和工业基础。

　　但不能忽视的是，由于世界航空工业市场已经形成了高度垄断，仅美欧就占世界航空工业销售额90%以上，我国航空工业发展面临严峻挑战。中国航空工业经济技术研究院数据显示，2010年，我国民机产业销售额24.84亿美元，仅为美国的2.9%、欧洲的3.1%。

　　为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，工信部发布了此《规划》。

　　据了解，《规划》是建国以来第一部由国家发布的民用航空工业发展规划。此前，国务院也曾下发《关于促进民航业发展的若干意见》和《促进民航业发展重点工作分工方案》，但其中只有少数内容涉及民用飞机制造。

　　多型民机2020年实现产业化

　　《规划》明确，民用飞机产业化将在未来10多年里实现重大跨越。

　　其中，备受瞩目的C919大型客机将在2020年前完成研制、生产和交付。中国商飞表示，C919大型客机预计最早明年进行试飞，2016年开始交付。C919总设计师吴光辉曾表示，今年是C919项目工程发展阶段的关键一年，中国商飞将完成多项与客机安全相关的工作据了解，截至2012年底C919累计订单共380架。

　　《规划》同时指出，加快ARJ21-700型涡扇支线飞机研制，2020年前形成产业化能力，实现批量生产和交付。同时，针对不同用户需求，适时启动改进改型研制，实现系列化。据了解，ARJ21已在2008年11月完成首飞，按中国商飞最新计划，首架ARJ21将于明年交付。

　　按照“支线飞机—单通道干线飞机—双通道大型干线飞机”的发展路线，《规划》还明确，加快50座级新舟60系列的改进改型和市场推广，启动70座级新舟700涡桨支线飞机研制，形成产业化能力。同时，以满足国际间枢纽机场和洲际飞行为目标，适时发展双通道大型干线飞机。

　　苏波表示，在依托现有骨干企业发展重大战略产品的同时，鼓励有条件的地方和企业积极进入民用航空工业领域，激发创新活力，优化行业布局。但一定要杜绝低水平重复建设。

　　根据《规划》，未来我国将以上海、陕西及天津为基地，依托现有骨干企业发展民用干支线飞机。同时，重点依托哈尔滨、石家庄、珠海、成都和荆门等优势地区发展大中型通用飞机、公务机和特种飞行器，依托景德镇、哈尔滨和天津等优势地区发展大中型直升机。

　　加快航空发动机国产化进程

　　发动机是飞机上的重要部件，其价值占整机价值的20%~30%。受制于航空发动机制造水平，我国目前的民机发动机大量依赖进口。

　　因此，《规划》提出，要扭转航空发动机落后的被动局面，加快新型航空发动机研制。其中，中等功率涡轴发动机要在2015年建成发动机总装生产线，并实现批量生产和交付。集中力量发展大型客机发动机，用10年左右时间完成研制。

　　同时，坚持现有发动机改进改型。针对现有发动机实际使用中出现的问题持续改进，不断提高产品质量和可靠性，加快新产品成熟，树立品牌和市场信誉，积累工程经验。根据民用航空市场急需，选择一批具有发展前景的航空发动机进行改进改型，力争在2015年前提供若干成熟的发动机机型。

　　此外，还要推进小型发动机市场化发展。鼓励和支持有条件的企业面向市场需要，采取多种方式发展轻小型飞机适用的小型涡扇发动机、涡桨发动机、活塞发动机和其他类型发动机，发展发动机专项技术和相关配套件。

　　《规划》还特别指出，要加强航空材料研制，完善国产航空材料体系。重点发展碳纤维复合材料、高性能铝锂合金以及高强高韧钢等关键材料，强化材料研制与应用考核的紧密衔接。

　　为了保障主要任务和发展目标的实现，《规划》从进一步完善体制机制、建立健全法规标准和产业政策体系、建立和完善适航体系、加快人才队伍建设、全面推进国际合作五个方面提出了一系列保障措施，为《规划》的实施提供了有力保障。

　　未来的国际合作要跨上一个更高的层次，一定要对我国自主创新能力建设有所助力。苏波表示。《规划》明确，鼓励国际合作研制民用航空产品，支持国内企业参与国际航空工业风险合作和分工，鼓励国外供应商参与国内航空项目的风险合作。