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城轨建设加速 国产装备采购平台仍缺失

http://www.gkong.com 2013-05-30 08:21 来源:中国工业报

  导读:长远来看,我国城市轨道交通的进一步加速发展意义重大,这不仅有利于缓解大中型城市的交通拥堵状况,提升城市运行效率,而且还有利于推进城市化进程,带动经济的快速发展

   家住北京的林先生,居住小区距单位24公里。过去如果开车,1个半小时能到,乘坐公交车则是两小时。去年底,小区附近地铁建成后,从家到单位40多分钟就行了。现在,林先生基本上出行都会选择乘坐地铁。地铁,已成为大中型城市最为重要的交通工具之一。

  近年来,以地铁、轻轨为主要形式的我国城市轨道交通建设呈现出加速发展的态势。2012年底,全国已有17个城市建成投运线路70条,累计投运里程2077公里,同比增长19.2%。2012年新增投运里程335公里,同比新增里程288公里,增长16.3%。线路总长度位居全球第四位。

  今年2月底,随着徐州轨道交通项目获得批复,我国已经批准了36个城市的线网和建设规划,并且批准了其中的28个城市部分项目的可行性研究报告。城市轨道交通建设正在全国逐步展开,将会越来越多地满足人们的出行需求。

  “十二五”建设投资超万亿

  “长远来看,我国城市轨道交通的进一步加速发展意义重大,这不仅有利于缓解大中型城市的交通拥堵状况,提升城市运行效率,而且还有利于推进城市化进程,带动经济的快速发展。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋,长期致力于轨道交通领域的研究,他十分坚信上述观点会在今后的实际发展过程中得到印证。

  “从我国城市公共交通发展的现状来看,常规公交在城市机动化出行中的分担率大部分城市都处在下降趋势,而对于拥有轨道交通的城市来说,轨道交通在城市公共交通中的出行分担率却呈上升趋势。现在看,城市地面公交的承运率是逐年下降的,但地铁及轻轨的承运率却是逐年上升的。”吴洪洋说,“这与西方发达国家的情况差不多。”

  目前伦敦、东京、纽约等国际大都市,其高峰时段轨道交通占公共交通出行的比重高达60%以上,而我国北京、上海等轨道交通最发达的城市,该项比例仅为30%左右,未来应该还有较大增长空间。国外的地铁承运率已经达到70%~80%,而目前我国只有40%,还有非常大的提升空间。据不完全统计,到2020年,我国城市轨道交通累计运营里程预计将会达到7395公里,而到2050年规划的线路将会增加到289条,总里程将达11700公里。

  “城市轨道交通的加快发展,有利于缩短时空距离,也是新型城镇化基础设施的重要保障。”吴洪洋说,更为重要的是,作为重要的基础民生工程,城市轨道交通的建设,牵动的是一条长长的产业链,如工程机械、车辆装备、智能电子信息系统等,这有助于社会效益的提高,并有望成为经济增长的动力。

  目前我国地铁的工程造价是6亿~10亿元/公里,轻轨的工程造价为1.5亿~2.5亿元/公里,轨道交通平均造价在6亿元左右。据中国轨道交通运输协会统计,我国批复可研报告的28个城市,批复总投资12364亿元,累计完成投资5459亿元。2012年,我国城市轨道交通建设完成投资1914亿元,比上年增加286亿元,增长17.6%。预计“十二五”期间,将完成投资超过万亿元。城市轨道交通建设正在成长为带动经济稳步发展的生力军。

  需多制式协调发展

  面对全国城市轨道交通的加速发展,中国铁道科学研究院运输及经济研究所研究员金辰虎,还是表示出了一丝担忧。

  “现在,全国已经批复了30多个城市的规划,但排队的有55个城市,而想申报的还不止这些。地方建设地铁的热情很高,这是好事,但是不能盲目建设。有的地方根本不具备条件,也要上马城市轨道交通项目,这是很危险的。”

  金辰虎介绍说,现在国家对于地铁项目是有审批权的,而轻轨建设则是在本省就能批复。“地铁和轻轨,包括有轨电车、磁悬浮等,这些城市轨道交通方式都有自己的建设标准和条件。建设一条地铁,当地城市人口一定要达到200万,地方GDP要达到1000亿元,对地方财政年收入也有要求,要超过100亿元。现在大家都看到建地铁的优势,但却忽视了如何建,怎样布局城市轨道交通发展、后续人才能不能跟上,这些似乎还没有仔细考虑。”

  2011年末,全国轨道交通运营里程1743公里,其中地铁1425公里,占82%;轻轨247公里,占14%;现代有轨电车41公里,磁浮交通30公里,均仅占2%左右。“不是一提到城市轨道交通建设就一定要建地铁。有些城市地铁建完之后,就发现存在运量不足、客流强度低下等情况。这就要求我们在规划时要谨慎,对客流量等综合因素进行科学严谨的分析预测,要综合线路布局。”他指出,“超大型城市城乡结合部,主城与卫星城之间也要考虑轻轨和快轨建设的必要性。轻轨具有建设周期快、成本低等优势,它的发展应该受到重视。”

  据了解,我国是城市轨道交通最发达国家中,惟一一个以地铁为主的国家。而其他国家包括西方发达国家,都是以轻轨和有轨电车居多。尽管中国有人口数量多的客观条件,但多制式协调发展还是应引起政府相关部门的足够重视。

  配套系统待完善

  谈到当前城市轨道交通发展,吴洪洋坦言,还有许多问题有待进一步解决和梳理。

  “与国外相比,在智能化信号系统、调度系统、软件系统等方面,我们还有很多困难需要克服。”他指出,装备制造以及电子系统是我国城市轨道交通的基础,对此国家相关部门应当对制造企业给予优惠政策,鼓励采购自主装备,最好能建设一个全国统一的城市轨道交通装备知识产权交易平台,积极促进成果产业化并实现成果转化过程的透明和迅速,减少知识产权遭受侵害的时间和环节,从而促进行业的发展。

   此外,当前我国的城市轨道交通管理体制尚未理顺,还存在规划建设与后期运营相脱节的现象,这也给行业发展带来一定阻碍。运营管理的相关政策法规也不够完善。运营管理人才极为短缺。这些都有待得到合理的解决和完善。

   吴洪洋表示,最近《城市轨道交通运营管理规范》以及《城市轨道交通试运营基本条件》已经编制完成,并有望在近期发布。这是关于城市轨道交通的国家标准。今后,城市轨道交通的建设及运营,将会拥有重要的标准和参考,会对行业规范发展发挥积极作用。

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