储能产业期待政策“风向标”

http://www.gkong.com 2013-06-06 10:10 来源：中国科学报

风光储输示范工程

目前中国储能产业在技术、行业标准、应用项目和政策支持四个方面仍有缺失，整体产业依然处于发展初期，远未到理性期与成熟期。

近30年间，中国经济发展取得一片大好局面的同时，也因此付出沉重的环境代价。

而这种环境代价与以煤为主的能源结构密不可分。统计显示，目前中国80%的空气污染问题和50%的水体污染问题均源自此能源结构。调整能源结构已成为中国经济发展绕不开的核心问题，而储能产业作为能源结构调整的支撑产业，却仍处于发展初期，技术路线杂、标准缺失、成本高等问题已经严重阻碍了行业的正常发展。

在日前举办的“CNESA储能国际峰会2013”上，多位与会专家向记者表示，眼下中国仍缺乏一种“谁来为储能买单”的商业机制，特别是没有出台与日本、美国类似的将储能作为独立产业进行扶持的政策。

事关环保大局

据中关村储能产业技术联盟储能专业委员会（以下简称储能专业委员会）项目库统计，截至2012年底，全球共有超过400个的储能示范项目，累计装机量达635兆瓦（不含抽水蓄能、压缩空气储能以及储热项目）。

与2011年相比，2012年全球储能示范项目总装机规模增加86.9兆瓦，年增长率为16%。当前，美国与日本仍然是最主要的储能示范应用国家，分别占41%和39%的全球份额。

从全球储能技术的安装规模上看，除抽水蓄能、压缩空气以及储热技术之外，近年来的主流储能技术还包括钠硫电池、锂离子电池和铅蓄电池。

国家能源局能源节约与科技装备司司长李冶对《中国科学报》记者表示，当前中国节能减排任务非常重，《“十二五”能源发展规划》中已提出要合理控制能源消费总量，“再加之眼下各地雾霾现象严重、远超世界平均水平，必须大力发展清洁与可再生能源，将煤炭的消耗总量降下来”。

他指出，当前中国的节能以及发展清洁与可再生能源，都与储能密不可分，储能是国家“十二五”期间重点支持的发展领域。

储能专业委员会在峰会上发布的《储能产业研究白皮书2013》（以下简称《白皮书》）中指出，在现行能源政策影响下，我国“十二五”期间要建设发展的储能示范项目将主要集中在智能电网、可再生能源并网、分布式发电及微网、农村电网升级改造、电动汽车等领域。

截至2012年底，中国储能累计装机量达57.4兆瓦，占全球装机总量的9%，目前共有近50个储能项目正在运行和规划建设中。

其中，储能在风电场的应用比例为53%，其次是分布式微网项目占20%左右，输配侧的应用占7%。

“我国在上世纪60年代后期已开始研究抽水蓄能电站。总体而言，中国对储能重要性的认识不算晚、起步也较早，这是比较可喜的一点。”李冶说。

障碍重重

虽然储能产业的重要性和发展意义不言而喻，但不少与会专家指出，由于各种发展过程中所遇到的问题均未解决，因此短期内中国储能产业仍很难实现规模化、商业化发展。

李冶说：“中国储能产业在技术、行业标准、应用项目和政策支持四个方面仍有缺失，缺乏政府层面与角度的储能规划。目前储能产业只能说是处于发展初期，远未到理性期与成熟期。”

目前中国储能厂商均为技术导向型，绝大多数企业的产品研发还在早期阶段，核心技术有待突破，成规模的企业很少。

“储能企业在前期研发阶段的投入都非常大，亟待政府出台完善的扶持政策。”国能电力集团有限公司董事长蒋大龙对《中国科学报》记者表示。

长期以来，由于中国储能产业缺乏统一规划，导致各种技术路线并存，行业发展较为混乱。譬如为抢占今后储能市场的先机，当前包括铅炭电池、锂离子电池、全钒液流电池、钠硫电池等在内的不同技术路线的企业都在为自己“摇旗呐喊”。

对此，中国电器工业协会副会长郭振岩对《中国科学报》记者指出，必须要联合各方力量共同找到未来中国储能发展的最佳技术路线，行业标准化的制定也需要引起足够的重视。

同时，储能产业的成本之高也是难以逾越的障碍之一。蒋大龙指出：“储能产业技术经济性仍不够高，离真正商业化相差甚远。今后行业具体怎么走我们企业也不是很清楚，产业发展前景不容乐观。”

记者还了解到，由于许多地方政府对抽水蓄能电站的储能功效并不了解，仅简单地理解为发电站。因此为拉动地方“十二五”期间的投资与内需，全国约有十五六个省市已经计划大规模上马抽水蓄能电站。

“这是肯定不行的，抽水蓄能电站绝不能在中国遍地开花，它只能充当调节智能电网的角色。在《可再生能源‘十二五’规划》中，全国抽水蓄能电站的装机容量只有3000万千瓦。”李冶说。

他还尖锐地指出：“当前一些储能企业仍以前几年我国新能源企业发展的方式在推进——就是推出技术、包装企业直到股票上市。”

政策扶持走向正轨

从去年年底至今，为“拯救”陷入低迷的中国光伏企业，政府推出了一连串扩大国内市场的政策，如《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》等。

尽管出台政策的初衷并不是为推进储能行业的发展，但却在很大程度上为该行业“添了一把火”。

储能专业委员会副秘书长张静对《中国科学报》记者指出，随着国家鼓励分布式能源用户自发自用，今后家用储能系统市场将随之兴起。国家政策对我国分布式微网的建设也将促动储能装机量的大幅增长。

就在市场渐露苗头之际，国家层面也在加紧对储能行业政策的研究与制定。

据李冶透露，过去一年多时间里，国家能源局正对储能技术与政策路线图进行研究，将形成在政府指导下的具体规划以及可操作的现实政策，并将加大对储能行业的支持力度。

郭振岩也表示，电器工业协会也正在为储能产业的标准化工作而努力。“正在规划的我国战略性新兴产业新能源的指导政策中，储能行业作为智能电网的一部分也在规划范围之中。”

李冶强调，在当前储能行业发展初期必须要有标准和认证体系把关，政府在其中要做好导向作用。“绝对不能在一开始就鱼龙混杂，从而误导市场。相关部门要起到扶优扶强、扶正祛邪的作用，引导整个行业走向正轨。”

此外，《白皮书》指出，从储能在电力系统的应用发展看，“十二五”期间绝大多数的储能项目仍属于示范项目，至少还需10年，储能产业才能逐步实现商业化并开始盈利。

李冶认为，储能企业将会比中国风能和太阳能企业走得更加艰难，后者目前的低迷应引起储能企业足够的重视和警惕。“必须借鉴可再生能源发展的经验，走出真正有中国特色的储能产业发展之路。”