欧洲计划到2020年实现80%的智能仪表普及率，但目前看来这个目标的实现恐怕有困难。欧盟议会的一位高级能源官员承认，智能仪表的市场普及率仍很低，尤其是在新的会员国，主要是投资方面的严重不足。

   根据委员会能源部门国内市场的负责人JanPanek介绍，全欧洲将投入60亿欧元进行300个智能仪表项目的实施。但我们需要更多的投资：到2020年，将投资500亿欧元进行2.5亿智能仪表的安装，到2030年投资4800亿欧元对其余的电网系统进行升级。这些目标的实现都必须依赖各个会员国如何坚定地、严格地进行智能仪表系统的部署。

   在第三套能源计划中，一个自2009年9月实施的法规框架体系推动了欧洲境内燃气和电力市场的发展，它要求成员国对智能仪表的部署进行成本可行性分析，并向委员会提交成果报告。

   尽管2012年9月是提交报告的最终日期，一些成员国仍没有提交报告，包括德国。当然，委员会将不会强迫那些未提交报告的国家，会保证正常的、公开的对话渠道的畅通。

   在已提交报告的成员国中，只有2/3的国家对电力行业给出了正面的评估;而对于燃气行业，大多数是负面的，只有1/3是正面的。

   在第三套能源计划中，它并没有规定智能仪表的整体计划，只是指出在条件适合的地区进行应用。由此，尽管对于建筑来说，智能仪表的能效是显而易见的，但成员国似乎仍处于敬而远之的状态。

   中欧的普及率很低

   根据最新公布的2012智能电网现状报告，欧洲现有281个智能电网研发项目，只有90个智能仪表示范项目实施。大多数项目位于欧洲15国，位于新加入成员国境内的项目少之又少。

   目前，欧洲智能仪表普及率非常低，只有15-18%的家庭使用智能仪表。报告指出，大多数智能仪表的投资依赖于分布式系统运营商(DSOs)，他们主持着或支持着上述281个研发项目中的116个，他们的投资占比达到57%。

   传统的观点认为，电力行业阻碍了能效措施的实施，包括智能仪表的部署。一些意见指出，欧洲的电力行业正积极游说反对诸如能效指令等政策，原因在于那将对他们的收入产生负面影响。

   绿色环保部门指出，电力行业一旦采用高能效产品，就会改变他们的态度，而不是一味地提出反对意见。荷兰环保部指出：“我们需要不同的态度。我们看到，以丹麦为例，很多能源公司真的改变了他们的态度。他们从一个销售能源的公司变成了销售能源服务的公司。能源服务中当然包括服务于那些生活在偏远地区的人们。当然，一些国家转变了，仍有一些国家固执己见，他们说：‘我们就想出售能源’，于是他们就总是反对能效的提高。”

   节能的潜力

   更多的，在不断发展的能效技术市场中，存在着巨大的经济收益。作为欧洲电力行业协会，Eurelectric最近公布了一项研究，预计到2030年，能效市场将达到每年300亿欧元的市值。Eurelectric的官员说：“我们非常看好能效和与能效有关的行业发展机遇，包括电气化运输、供暖和空调，以及新能源管理服务等。”

   然而，电力行业仍表示希望政府出台更多的刺激政策来推动市场需求，而不是利用法规进行限制，如通过能效指令要求电力行业每年节能1.5%。

   德国电力行业RWE的代表指出：“能效已经成为能源转型成功的关键。当指令实施时，成员国应该依据市场规律更好地帮助客户对能耗进行管理。”

   荷兰能源公司Eneco的一位负责人指出，能效指令是一个契机，政府应该更多地刺激消费者对能效的需求。Eneco在声明中提出：“我们渴望着对需求侧的激励计划，因为那是个瓶颈。支持能效目标实现的强有力措施包括强制性能效标识和对房地产、住宅和政府建筑进行能耗审核。建立国家级能效基金也是一种需求侧的措施，它可以降低消费者面对的投资壁垒。”