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中国何时告别“弃风”

http://www.gkong.com 2013-12-25 16:21 来源:中国科学报

审批权虽并未造成风电失控,但是大量的“弃风”仍然是中国风电发展绕不过的槛。图片来源:昵图网

  距离中国风电审批权下放已逾半年,当初业内对于“地方上马风电项目将引发失控”的担忧,曾给风电发展的前景蒙上了一层阴影。

  业内人士对《中国科学报》记者透露,《促进风电产业健康发展若干意见》已由国家能源局完成,预计不久后就会发布,政策对于风电的扶持力度将进一步加强。

  政策始终看似向好。半年过后,被“弃风”(放弃风电)困扰已久的中国风电行业,在审批权下放后正迈向何种路径?

  数据尚好

  来自中商情报网的数据显示,截至2013年9月底,国家电网并网风电装机为6426万千瓦,同比增加21.5%。

  中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国科学报》记者指出,2012年我国风电装机为7021万千瓦,预期2013年装机总量将超过7500万千瓦;2012年全国风力发电量为1008亿千瓦时,预计今年将达1400亿千瓦时,同比增长40%。

  最为关键的是,我国风电小时利用数也正在上升,证明风电利用率正逐步提高。

  “来自中国电力企业联合会(以下简称中电联)的数据显示,今年前11个月风电小时利用数比去年同期提高了157小时。”中电联副秘书长欧阳昌裕告诉《中国科学报》记者。

  种种迹象显示,风电审批权的下放并没有让中国风电的困境进一步加剧。 

  中科院广州能源所可再生能源发电微网技术实验室研究员舒杰对《中国科学报》记者指出,总体来看,审批权下放后的中国风电发展依然理性与平稳。

  欧阳昌裕也指出,当前风电的发展状况属于正常,并没有因审批权下放而出现盲目上马的问题。

  究其原因,舒杰表示,当前中国的风电场资源已基本圈定完毕,剩下的主要为海上风电,还不具备并网条件的资源以及一些分布式风电场资源。“相对而言,这些剩下的风电场资源如海上风电的技术难度较大,投资经济性也不太好。”

  欧阳昌裕也指出,风电建设的整体规模仍由国家能源局控制。地方政府不仅需要按照整体规划实施,而且也需保障投资者的利益,“弃风”太多会给当地政府带来很大的压力。

  记者了解到,目前广东省发展改革委就采用了统一核准、公开招标的发展思路推广风电。

  “此外,受我国‘三北’(东北、西北与华北)地区‘弃风’的影响,投资者也变得更为理性,宁愿在分散开发的地区进行投资。”欧阳昌裕说。

  舒杰也指出,审批权下放后,风电场投资基本采用竞争性公开招标,投资的企业普遍比较理性,“往往分析投资回报后才会出手”。

  电网配套缺失

  不过,审批权虽并未造成风电失控,但是大量的“弃风”仍然是中国风电发展绕不过的槛。

  原国家电监会发布数据显示,2011年全国“弃风”电量达123亿千瓦时,“弃风”电量对应电费损失超过60亿元。2012年全国“弃风”电量约为200亿千瓦时,损失超过100亿元。

  其中,吉林省平均发电利用小时最低,仅1420小时;最严重的蒙东、吉林等地在冬季供暖期限电比例甚至超过50%。

  “为什么‘弃风’基本都集中在‘三北’地区?就是电网等相关设施不配套所造成的。”欧阳昌裕说。

  舒杰也指出,造成“弃风”的主要原因在于,大型风电场基本分布在远离用电负荷的我国“三北”地区,当地电网输配电基础薄弱,导致大量电力无法输送出来,为保证电网安全只能采用“弃风”的方式。

  我国风力资源集中的“三北”地区对电力的消耗较为有限,因此必须将风电送到能消纳的华中、华东等地区,“这就需要建设跨大区的配套电网工程,但在我国以往的风电规划中却没有考虑,或者说考虑得不够。”欧阳昌裕说。

  同时,欧阳昌裕指出,风电建设周期在半年至一年左右,而电网工程建设往往需要两至三年。

  但在我国风电项目的建设实施过程中,电网工程却没有得到提前的核准和建设。

  舒杰说:“电网建设跟不上,风电并网难、跨省送电难就是造成‘弃风’的几大主要原因。”

  集中与分散并行

  那么,究竟应当如何解决“弃风”顽疾?对此,欧阳昌裕指出,今年前11个月风电利用小时数的减少已经体现出,随着国家有关部门加强规模化管理,“弃风”坚冰开始渐渐露出消融的迹象。

  “‘弃风’的下降主要原因在于,目前国家正在加强规划统筹,已经更多地将注意力放在‘三北’基地之外、靠近用电负荷中心的地方,不再一味强调建设风电基地。”欧阳昌裕说。

  这种中国风电开发集中与分散相结合的道路,被很多业内人士视为降低“弃风”的关键。

  孟宪淦认为,目前国家除加强电网建设外,另一个重点就是发展分散式风力发电,“这些省份由于没有限电的问题,所取得的收益并不比‘三北’风电基地站低”。

  而在今后集中大型风电基地建设中,为避免再次上演“弃风”扎堆的现象,欧阳昌裕指出,必须首先明确装机容量究竟应当如何消化。

  “比如在酒泉地区建立一个200万千瓦风电装机项目,在哪消纳,余下的又该输送往哪里?这些都需要明确。还要明确规划如何外送——是用两条750千伏通道、特高压还是50万伏?”欧阳昌裕说。

  他还指出,至少在风电项目开工建设前一年,就要明确核准相关的电网工程,“这样风电装机后才能马上外送”。

  舒杰则指出,今后要通过政策导向,加快电网基础设施建设、发展风能利用新技术等来解决中国风电发展存在的问题,譬如发展大规模储能技术、分布式发电互补利用技术、微电网与智能电网新技术等。

  而对于已经形成“弃风”的风电基地,舒杰则认为,目前国家正大力加强电网基础设施建设,发展诸如超高压、特高压交直流输电工程建设以解决问题。不过,他坦言:“短缺内,要解决‘弃风’仍难见成效。” 

  前景向好

  2012年至今,我国风电产业总体正在逐渐回暖,目前风电是中国第三大电力主力来源,“风电已稳坐中国第三把交椅,总体发展属于向好的趋势。”孟宪淦说。 

  对于仍然处于发展初期的可再生能源而言,政策的扶持与导向便显得尤为重要,风电行业也是如此。对于国家今后推进风电发展的具体政策,孟宪淦建议:“首先要积极推进电力体制改革,以确保风电优先上网和全额收购——这是行业发展面临最大的问题。” 

  目前有消息称,业内期待已久的、关于可再生能源全额收购与配额制的政策,将有望出台。

  “配额制就是要求各大发电企业所发的电要有一部分来自可再生能源,电网企业要收购一定比例的可再生能源电力。此外,各级政府所使用的电力也有一部分要来自可再生能源。”孟宪淦说。 

  他认为,一旦全额收购与配额制出台后,“弃风”的问题在两三年内便有望得到解决。同时,我国要加强对风电开发建设的管理问题,针对风电产业的监测和评价也应当加强。 

  可见,风电缓慢复苏与前景向好,已经成为业内共识。中商情报网产业研究院行业研究员吴超国预计,在2015年我国累计风电装机将达到134吉瓦。

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