“化工行业也是全面过剩。这些年，全世界化工能力建设都对准中国市场。过去，化工业有经济周期、行业周期，现在周期没有了。我国化工品消费增长4%~5%，但价格连年往下走。”中国石化董事长傅成玉在今年两会上积极呼吁：“我们要早做准备，产业一旦垮了，国外产品价格往上涨，国内一点控制力都没有。”

　　尽管不在国务院“点名”的行业之列，中国石油和化学工业联合会仍敏锐地察觉到化工行业产能过剩的严峻形势。早在2013年初，石化联合会就成立了化解产能过剩领导小组，分赴陕西、山东、江苏、浙江等八省区开展实地调研，最终形成了化解产能过剩矛盾总报告和八个分行业报告，报送国家有关部委及国务院领导，得到充分肯定和积极评价。

　　摸底产能过剩八大行业

　　中国工业报记者从中国石化联合会产业部了解到，为贯彻中央经济工作会议精神和国家发改委、工信部有关工作部署，切实推进石油和化学工业结构调整和转型升级，石化联合会进行了深入调查研究，上报的对策建议详细分析了炼油、氯碱、氮肥、磷铵、纯碱、氟硅、甲醇和电石八大行业的发展现状和产能过剩原因，并有针对性地提出了推进各行业优化结构、转型升级、化解过剩矛盾的政策措施建议。

　　中国石化联合会常务副会长李寿生在1月份的行业经济形势发布会上介绍说：“八大行业是整个石化行业中产能过剩问题比较突出的领域，虽然各行业情况各异，但我们按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，提出有针对性、多渠道化解产能过剩矛盾的对策建议。”

　　李寿生表示，化解石化行业产能过剩任务艰巨，需要政府加强产业政策和标准的制定或修订，提高准入门槛，强化环保和安全监管，相关融资部门也要健全项目责任制；还需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制优胜劣汰。对于行业协会来说，就是要加强信息的发布和行业的预警。同时，主动协助政府做好产业政策的完善，引导投资方向。

　　目前石化行业产能过剩呈现四个特点：一是产能过剩以传统基础产业为主，但是也有从传统行业向氟硅有机材料等新兴产业蔓延的趋势；二是产能过剩矛盾呈现出结构性过剩的显著特点，低端产品产能过剩严重，但高端产品供应不足；三是企业大型化虽然取得积极进展，但不少行业企业仍过多过散，存在大量缺乏竞争力的小企业；四是一些行业存在大量相对落后的技术和装备，如电石行业内燃炉产能仍然占全行业总产能的42%。

　　发布产能过剩预警指数

　　石化联合会产业部相关负责人表示，石化联合会已经研究编制出了化工行业产能过剩预警指数，通过定量分析来验证已经得出的定性分析结论，为行业提供更加准确的信息。

　　据石化联合会副秘书长孙伟善介绍，联合会采用大数定律法、均值-方差法及经验法相结合得出产能过剩预警指数。低于预警指数，则表示该行业产能出现过剩现象。预警指数已经在炼油、尿素、氯碱、电石、纯碱、轮胎、甲醇及PTA等行业中展开应用。

　　通过对有关行业的分析，孙伟善提供了以下的预警信息：2015年，炼油、尿素、电石、甲醇、烧碱、纯碱、PVC、PTA等行业产能过剩。其中，尿素、纯碱是新产生的产能过剩行业，但甲醇、烧碱、PTA的产能过剩局面开始转缓，纯碱基本上维持目前的状况，而炼油、尿素、PVC、电石的产能过剩局面还将进一步加剧。

　　今年五招化解产能过剩

　　石化联合会会长李勇武在联合会三届五次理事会上表示，产能过剩是推进结构调整的重要制约因素。普遍性过剩和结构性过剩同时并存，无机化工原料、农用化学品、染料、橡胶制品、炼油以及部分有机原料、合成材料等通用型产品都产能过剩，而一些技术含量高、附加值高的高端产品产能却明显不足，严重依赖进口。随着新建项目陆续投产，产能过剩矛盾将进一步加剧，部分企业生产经营将陷入困境，有的甚至会破产倒闭。

　　2014年，联合会要通过全行业扎实细致的工作，力争重点行业化解产能过剩工作取得突破性进展。以化解重点行业产能过剩为抓手，大力推进结构调整。一是在去年工作基础上，构建行业产能过剩预警监测平台，发布产能过剩预警信息，引导社会投资投向战略性新兴产业、安全环保等领域，遏制过剩行业新建产能。二是配合有关部门利用行业准入、工业产品生产许可证、阶梯电价、清洁生产等手段淘汰落后产能。三是组织开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程项目运行情况调研，总结运行经验，开展对标研究，提出优化方向和提升措施。四是认真做好《产业重大问题研究》的选题和研究工作，及时反映行业重大政策调研、重大改革以及对策建议等方面的内容，为政府和企业决策提供重要参考。五是强化标准技术支撑，做好重点领域和战略性新兴产业标准化工作。选择部分产能过剩矛盾突出行业，开展通过标准化手段化解产能过剩试点工作。