沉寂一年多后，国内页岩气开发再次迎来饕餮盛宴。

　　近日，国土资源部召开新闻发布会称，第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作正在进行，已初步形成了竞争出让的方案、选定了竞争出让区块。

　　经过前两轮招标，民企对页岩气开发已经从最开始的热情似火进入了比较冷静的阶段，第三轮页岩气招标恐怕将遇冷。

　　招标门槛再降低

　　日前，国家能源局下调了2020年我国页岩气产量，从600亿~1000亿立方米下调至300亿立方米，规划目标产量下调一半。

　　事实上，自2012年国内页岩气第二轮招标结束后，新一轮招标何时启动就备受业内关注。而相比前两轮招标，第三次页岩气矿权竞标的方案也将更为完善。

　　业内人士透露，早在第二轮竞标后，包括国土资源部油气中心、三大石油公司旗下研究院等在内的相关部门及机构就已多次展开讨论，就第三轮竞标制定方案。

　　值得注意的是，相比第一轮招标，2012年国土资源部在第二轮页岩气竞标过程中，无论是招标区块、对象、竞标资质等门槛方面都已大为降低。据相关人士透露，目前，第三轮的竞标方案仍在制定之中，“从现阶段来看，新的竞标方案将比前两轮更加完善。”

　　对比此前两轮的竞标方案，第一次页岩气招标仅有4个区块，中标2个区块，总面积4236.77平方千米；而第二次招标的区块则多达20个，总面积为20002平方公里，分别分布在重庆、贵州、湖北等地。

　　而在资质方面，第一次竞标采取邀标方式，仅限于数家受邀参与竞标的国有企业，第二次招标对企业的资质则大为放松，规定凡在境内注册，注册资本金在3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质的企业，并首次对中外合资企业放开准入门槛。

　　此外，上述知情人士还透露，新一轮招标方案中，对竞标企业的门槛有望进一步放开，“尤其是对民营企业”。此前第二轮竞标的75家单位中，民营企业所占比例约为三分之一。

　　“国土部未来的工作重点之一，包括进一步向社会出让一批页岩气勘查区块，使更多包括民营企业在内的社会资本进入页岩气勘查开发领域。”国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣在发布会上表示。

　　第三轮招标或遇冷

　　国土资源部召开新闻发布会称，我国页岩气勘查开发仍处于起步阶段。国土部地质勘查司副司长车长波在会上表示，第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作正在进行，已初步形成了竞争出让的方案、选定了竞争出让区块，待所有准备工作完成后，将适时通过竞争方式向社会出让新的页岩气探矿权区块。但在业内看来，第三轮页岩气招标恐怕将遭冷遇。

　　业内人士认为，我国页岩气开发第三轮招标已见雏形，当前方案是建立类似于页岩气国家级开发区域，通过大规模的投资，集中技术和资金等力量，在四川地区划出一定范围，重新划分矿权，再组织勘探开发，才有可能完成页岩气1000亿立方米的产量。此外，目前页岩气资源还是主要被三大石油公司掌控，即使有民营企业投入，如何保证民营企业进入市场时不被三大石油公司制约也是需要解决的问题。

　　不可忽视的是，页岩气开发一直都未解决的还有水的问题。

　　业内分析人士表示，我国的页岩气开工仅在四川盆地层谈得上比较成功，其它地区还没有绝对的成功案例，受制于此，资本进入这一行业就会比较谨慎。

　　有分析师认为，国内页岩气开发的形势不太乐观，即便页岩气不下调目标产量，民企也已经很冷静了，美国页岩气开发成功的经验不可能在我国完全复制。页岩气开发时间过长，最后还不一定能出气，一般民企没有足够的时间和金钱去玩火。

　　此外，国内页岩气的发展仍有许多不确定性，到目前为止还没有达成开发页岩气的统一意见，因此现在很多人不敢投入这个行业。

　　环保问题仍是焦点

　　依据国土部的预测，到2015年，我国页岩气产量将达到65亿立方米，2017年达150亿立方米，到2020年全国页岩气产量将超过300亿立方米。如果措施得当，有望达到400亿~600亿立方米，占天然气总产量的1/5左右。

　　截至2014年7月底，全国共设置页岩气探矿权54个，面积17万平方公里，累计投资200亿元。目前，我国在页岩气勘探方面的突破主要集中在四川及鄂尔多斯盆地的长宁、威远、昭通、涪陵、延长等地。

　　其中，最有代表性的就是中石化的涪陵页岩气田。目前，该气田已经进入商业化开发。9月6日凌晨，涪陵页岩气田6号集气站一体化流量计显示：焦页6-2HF井累计产量达1亿立方米，成为全国第一口产量突破亿方的页岩气井，也是目前国内累计产量最高的页岩气井。

　　对于天然气越来越依赖进口的中国来说，涪陵气田的数字足以给这场页岩气盛宴再添一把火。

　　因为页岩气开采难度高，各种问题也随之而来。页岩气排放物比较低，能够降低空气污染。但页岩气开采过程中却面临着水体污染、空气污染、地质破坏等诸多环境风险。

　　中国社科院研究报告此前指出，我国页岩气开发尚处于探索阶段，相关的环境防范等监管体系尚未提上议事日程。然而，未来无论我国页岩气开发采取何种模式，环境问题都将是各方关注的焦点。

　　美国在页岩气开发中使用的水力压裂法使得开发过程用水量巨大，这一做法是否破坏生态环境也引发了外界的关注。后来，部分州甚至出台了短期的页岩气开发禁令，美国环保署也开始就页岩气开发的环境影响问题开展深入的调查研究。

　　据悉，页岩气的开发会需要很多的水资源，目前我国仅少量的水平井就近调水。以涪陵气田为例，上百口井是从乌江直接调水，这样不影响当地居民的用水以及其地下水水位。但从长期看，人们会找到好的办法解决水的问题，比如说探索无水压裂。