过去30年，广东要不要搞工业一直是有争议的……广州如果把工业、先进制造业这块丢掉，就应了古代一句成语“皮之不存，毛将焉附”？任何虚化、淡化对工业的支持，都是要不得的错误思想。——— 市长陈建华

　　南都讯 广东省10月15日召开加快先进装备制造业发展工作会议。8天后的昨日，广州市召开加快先进装备制造业发展和推动新一轮技术改造工作会议研究落实。广州的宏伟目标是，到2017年实现先进装备制造业产值超1.1万亿，全市60%以上规模以上工业企业基本完成新一轮技术改造。除了继续做大做强汽车产业，广州要将工业机器人和智能制造装备、轨道交通装备等高端制造业努力打造成广州新型支柱产业。

　　将高端制造业打造成广州新型支柱产业

　　10月15日召开的广东省加快先进装备制造业发展工作会议上透露，广东将把珠江西岸先进装备制造产业带打造成全省经济结构调整的新亮点，推动全省经济结构战略性调整和产业转型实现新突破。

　　“省里召开的工作会议针对性很强，经过15年的发展，广东发展先进制造业和技术改造跟江浙、山东等地明显拉开了差距。如果没有先进制造业和技术改造，靠‘三来一补’、加工贸易始终难持久，差距也将继续拉大。再这样下去，广东第一经济大省的地位会受到很大影响。”广州市市长陈建华透露，广州近期将出台《关于加快先进装备制造业发展和推动新一轮技术改造实现产业转型升级的工作方案》。

　　记者在会议印发的《方案》征求意见稿中了解到，广州将通过两大抓手促先进制造业发展。一方面，继续做大做强汽车产业，加快推进汽车关键零部件产业发展，力促新能源汽车示范推广和产业化；另一方面，改造提升并壮大传统装备产业规模，将工业机器人和智能制造装备、轨道交通装备等高端制造业努力打造成为广州新型支柱产业。

　　广州的宏伟目标是，到2017年，力争先进装备制造业产值超过1.1万亿元，建成国家重要的先进装备制造基地，全省智能装备制造业发展的先行区，华南地区工业企业人生产、应用、服务的核心区，工业机器人和智能装备产业基地初具规模。

　　到2017年，推动全市60%以上的规模以上工业企业基本完成新一轮技术改造，累计完成工业技术改造投资750亿元以上，年均增长25%以上，50%以上的规模以上工业企业应用工业机器人及智能装备，工业企业全员劳动生产率年均提高5000元/人左右，单位工业增加值能耗比2013年下降12%。

　　在50多分钟的总结发言中，陈建华主动提及一个争议话题。“过去30年，广东要不要搞工业一直是有争议的。作为一个中心城市，华南地区最大的制造业中心之一，广州如果把工业、先进制造业这块丢掉，就应了古代一句成语‘皮之不存，毛将焉附？’”

　　他强调，广州各级部门都必须保持清醒的头脑，“任何虚化、淡化对工业的支持，都是要不得的错误思想”。

　　“今年1至9月，广州全市工业投资420多亿，可能还不到国内一些大城市一个月的工业投资额，”陈建华称，广州要彻底扭转这一局面，要统一思想，提高认识。

　　广州工业有短板，但没包袱

　　他分析，广州工业的科技化水平提高很快，但短板很明显：一是产值最高的汽车产业主要依赖外企品牌和技术，自主创新能力不够强，自主品牌影响力还比较弱，“传琪还不错，但要成为中国和世界响当当的品牌还有差距”；二是电子产品制造业虽然块头大，但多是贴牌出口加工型企业，技术根植性不强，受国际市场影响大，“石油化工也有一些品牌，但还是以传统的为主，技术含量不高”；三是新能源汽车尚在起步阶段，缺少核心技术和实力强的龙头企业，“花都的东风启辰，还有我们和比亚迪合作的新能源大巴，现在都还不成气候”；四是工业机器人产业链亟需完善，技术创新能力薄弱，基础件基本靠进口；五是广州从2007年开始工业投资增速低于同期全社会固定资产投资增速。

　　“广州有短板，但没什么包袱，”他话锋一转，谈及自己前不久到北京考察的收获，“京津冀地区工业包袱挺重，造船、水泥、铝材等基本都是过剩行业，这些地区虽然有很多‘大块头’工业，但有转型转产问题。”

　　“广州的短板，是增长的短板，还在成长，加以扶持就可以，”陈建华称。

　　“大家可能不知道，广州拥有中国最先进的轨道装备生产体系。我们建地铁，只有一个信号系统需要采购。最近，我们准备跟上海企业合作，如果合作成功，我们的轨道装备生产将实现从设计到生产全连条覆盖，基本上没有一样东西需要求人，系统集成在全球范围内应标。广州只用了20年，就连轨道交通装备中的盾构机都实现了‘自产’，”陈建华举这个例子说明，“广州可以是发展先进制造业的沃土。”

　　工业投资和技改投资明显落后国内重点城市

　　2013年，广州的工业投资额682.9亿元，同比增长11.2%，工业技改投资完成129.2亿元，同比下降21.2%。今年1至8月广州市工业投资额350 .5亿元，同比增长7.14%，工业技改投资额65.4亿元，占工业投资比重仅为18.67%。

　　2007至2013年，在北京、上海、天津、重庆等9大城市中，广州投资效率较高(仅次于深圳)，投资效果系数达0.747(天津为0.267，重庆为0.314)，工业投资效益较好。

　　广州市经贸委分析认为，思想认识还不到位，一些区(县级市)政府部门一谈到发展经济，更多的是想到新上项目，一定程度上忽略了在原有基础上的改造升级，“重新建、轻技改”的思想还一定程度存在。

　　“十一五”以来，工业投资年均增速为7.9%，低于同期全社会固定资产投资增速6.5个百分点，工业投资增速从2007年开始被同期全社会固定资产投资增速超过，工业投资占全社会固定资产投资比重2005年的24.5%下降到2013年的15.3%；工业技改投资年均增速仅为4.1%，与全省技术改造投资年均增长13.9%相比形成较大反差，占工业投资额的比重由2005年的25.1%下降到2013年的18.9%。工业投资和技改投资与全省及国内先进城市相比差距明显。

　　从资金来源看，2013年企业自主资金占86.97%，国内贷款占8 .23%(2005年国内贷款占比18.3%)，通过发行债券、上市融资、设备租赁渠道等渠道筹集资金与国内先进城市相比差距明显。