国务院日前印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，明确提出力争到2020年，国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

　　推进国际产能合作，加快中国装备尤其是重化工业的产能和装备“走出去”，有利于我国工业经济转型升级和提质增效。

　　“走出去”重要机遇到来

　　当前，世界经济仍未彻底摆脱金融危机的阴影，地区发展不平衡问题日益突出，全球的资金、产业、技术正迎来新一轮深刻调整。同时，全球基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，对基础设施建设和推进工业化的需求很大，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。

　　经过多年的发展，我国很多产能和装备质优价廉，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。我国需要适应在从资本净流入国向净流出国转变的历史性变化，既要继续大力改善投资环境、吸引国际资本流入，又要加强引导，积极鼓励“走出去”，加强我国与世界的经贸联系。

　　在全球产业结构加速调整、我国经济发展进入新常态的背景下，积极推进国际产能和装备制造合作，可以使我国经济与世界经济在更大范围、更高层次上深度融合，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点。同时，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。

　　打造综合竞争优势

　　我国已进入工业化的成熟期，拥有大量优势产业和富余产能，重点推动钢铁、有色、电力、化工、轻纺、汽车、通信、航空航天等“走出去”，既有利于缓解国内市场相对饱和的状况，又有利于实现从为各国制造一般商品的世界工厂向为全球提供先进装备的生产基地转变，必将为世界经济提供强劲的增长动力。同时，有利于相关国家加快发展、扩大就业，并可为我国与发达国家合作开拓第三方市场创造更多机遇。

　　但是，国际产能和装备制造合作是一项复杂的系统工程，不能仅仅满足于简单的将产能转移出去，而是要完善政府推动、企业主导、商业运作的合作机制，打造集优势建设能力、优势技术、优势装备为一体的综合竞争优势，建造应用先进技术的绿色产能。

　　因此，一要突出深化改革。除少数必经批准的外，其他境外投资一律取消项目核准，实行备案管理，清理取消束缚对外投资的各种不合理限制和收费，让企业放开手脚闯世界。二要突出市场运作。以企业为主导，依照商业原则，灵活运用境外经贸园区、工程总承包、第三方合作等多种模式，做好国内产能与国外市场的对接，更好契合不同地区尤其是“一带一路”沿线国家的需求。三要突出质量和信用。企业要用讲信誉、守规则、重质量、铸精品的行动和成效，将中国装备和国际产能合作打造成靓丽的国家新名片。四是突出大企业和中小企业优势互补、协同推进，构建全产业链战略联盟，依靠整体优势增强国际市场开拓能力。