2015年东莞的财政运行情况如何？2016年东莞财政的钱又将往哪儿花？24日下午，《东莞市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（以下简称“预算报告”》）提交东莞市第十五届人民代表大会第七次会议进行审议。

据记者了解，2015年东莞市预算执行情况总体平稳，2016年东莞市可支配财力为820.7亿元，2016年共安排支出808.9亿元。根据新的预算报告，2016年东莞将突出财政政策和财政资金引导作用，提升科技创新能力和产业核心竞争力。

2015年收入总量全省第四

根据预算报告，2015年，市一般公共预算收入完成518亿元，同比增长10.2%，圆满完成年初确定的增长10%的任务，并首次突破500亿元大关，收入总量稳居全省第四，收入增速排名全省第七、珠三角第四，快于广州、佛山和惠州。

市一般公共预算收入中，税收收入完成399.5亿元，税收收入占比77.1%，全省排名第四，财政收入质量保持较高水平。

汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，2015年东莞市当年征收收入680.1亿元，加上上级补助收入、地方政府债券上级转贷收入、上年结转结余等，2015年东莞市可支配财力为907.2亿元。

2016年东莞可支配财力为820.7亿元

根据报告，汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收支，2016年，东莞市当年征收收入预期实现727.4亿元，加上上级补助收入、上年结转结余等，2016年东莞市可支配财力为820.7亿元。

2016年共安排支出808.9亿元，主要包括拨镇街及园区分成支出326.3亿元，市直部门基本支出65.1亿元、一般项目支出176.4亿元、基本建设支出62亿元。收支相抵，2016年底结余11.8亿元。

今年市财政继续安排科技东莞专项资金20亿元，进一步加大财政投入，创新财政投入方式，发挥财政资金的引领和杠杆作用，推动创新驱动发展走在前列。

安排资金支持创新驱动

2016年，东莞财政将落实创新驱动战略，加快推进新型研发机构建设，培育引导新兴产业发展。安排10亿元，设立产业投资基金，通过构建“引导基金→母基金→子基金”三个层级的顶层设计，放大财政资金，聚拢创投机构、基金和人才在东莞市扎根发展。

安排2.6亿元，深入开展高新技术企业“育苗造林”行动，加强对不同发展周期中成长性好、社会贡献大的企业的培育和扶持。安排1.9亿元，支持加工贸易企业转型升级、促进内外贸易和电子商务发展，鼓励企业利用资本市场发展壮大。安排1.6亿元，全面实施“机器人智造”计划，加速推进企业“机器换人”，大力发展机器人智能装备产业。

此外，将安排1.1亿元，引导和支持企业加大研发投入，引进创新科研团队，提升企业创新能力。安排5，503万元，启动技能人才五年行动计划，配套资助入选“千人计划”的国家级人才，加快引进创新创业领军人才，鼓励专业人才学历进修，促进高层次和高技能人才队伍壮大发展。安排5，500万元，深入实施孵化器“筑巢育凤”行动计划，扶持专业镇协同创新平台、新型研发机构等多种创新创业载体建设。

“十三五”期间东莞各镇街将受惠

东莞市在“十三五”期间会调整完善市镇财政体制，从激励和扶持两方面加大市对镇街的财力转移。

一是提高对经济发展滞后的镇街税收增量的分成比例；二是将2016年市对镇街的转移支付规模提高至20亿元，“十三五”期间每年递增10%；三是完善基建投资分担补助政策，提高市镇共同建设项目市财政的分担比例等。

按照新的体制，“十三五”期间预计市对镇街新增转移财力129.75亿元（增量增加分成61.15亿元、财力性转移支付增加68.6亿元），约占同期市本级税收增量的40%，镇街税收财力占比从2015年的52.8%提高至2020年的58.3%.如果加上市增加对经济发展滞后镇的市镇共建基建项目的分担支出，市向镇街转移财力的占比将更高。

亮点：

2016年，东莞财政为你安排了这些钱

报告中提出，2016年，市本级用于民生方面的支出301.1亿元，比2015年的288.2亿元增加12.9亿元，进一步扩大公共服务供给，提高公共服务质量。为此，记者梳理了部分民生方面的财政预算。

安排13.3亿元，加大城乡一体社会养老保险、医疗保险缴费力度、生育保险缴费补助力度，将基本医疗保险年度最高支付限额提高至30万元，提高补充医疗保险基金支付比例。

安排1.1亿元，用于市属公立医院基本医疗服务补助，将政府补助方式由弥补政策性亏损改为购买基本医疗服务。

安排2.3亿元，对低保对象等困难群体实施生活、医疗、教育及临时救助，保障残疾人生活、就业、康复。

安排1亿元，用于发放高龄老人生活津贴及实施居家养老服务、购买意外伤害保险。

安排1790万元，升级改造99个篮球场，新建和改建20个小型足球场，免费对市民开放。

安排2.3亿元，为市民免费提供11项基本公共卫生服务以及“两癌”筛查、乙肝母婴阻断治疗、遗传性耳聋、地中海贫血和唐氏综合症基因项目检测费用补助等重大公共卫生服务。