现阶段，我国已经跃居世界第一制造大国，但工业大而不强的问题仍然突出，这与工业文化发展相对滞后密切相关，集中表现为创新不足、专注不深、诚信不够、实业精神弱化等问题，严重制约了我国工业的转型升级和提质增效。

日前，工信部、财政部联合发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》（下称《意见》），《意见》指出，工业是强国之本，文化是民族之魂。工业文化是伴随着工业化进程而形成的、渗透到工业发展中的物质文化、制度文化和精神文化的总和，对推动工业由大变强具有基础性、长期性、关键性的影响。

《意见》明确，要传承和培育中国特色工业精神，树立工业发展新理念，提高全民工业文化素养，打造经济增长新动能。通过5-10年时间，涌现一批体现时代精神的大国工匠和优秀企业；工业产品的文化元素充分展现，工业文化产业成为经济增长的新亮点；中国制造的品质内涵和美誉度显著提升。

何谓工业文化？工业文化概念和内涵丰富，在理论界存在多种不同的表述。在《意见》起草过程中，针对当前制造业发展过程中存在的最突出的问题，并充分吸收已有的研究成果，提出了“工业文化是伴随着工业化进程而形成的、渗透到工业发展中的物质文化、制度文化和精神文化的总和”的宽口径定义，旨在从产业层面、制度层面、精神层面着力，推动工业文化发展，进而更好地发挥工业文化对制造业的柔性支撑作用。

柔性支撑

工信部方面表示，工业文化在工业化进程中衍生、积淀和升华，时刻影响着人们的思维模式、社会行为及价值取向，是工业进步最直接、最根本的思想源泉，是制造强国建设的强大精神动力，是打造国家软实力的重要内容。在着力推进制造强国和网络强国战略的关键时期，既需要技术发展的刚性推动，也需要文化力量的柔性支撑。大力发展工业文化，是提升中国工业综合竞争力的重要手段，是塑造中国工业新形象的战略选择，是推动中国制造向中国创造转变的有力支撑。

工信部部长苗圩多次强调，“实体经济尤其是制造业，始终是一国经济发展并走向强盛的基础。”建设制造强国既是国家战略，也是一项系统工程，“既需要技术发展的刚性推动，也需要文化力量的柔性支撑”。特别是在我国制造业发展的现阶段，创新不足、专注不深、诚信不够、实业精神弱化等问题，已经成为制约我国工业转型升级和提质增效的严重障碍，这对大力发展工业文化提出了迫切要求。

回顾几十年的工业化进程，在推进工业化的探索实践中，孕育了大庆、“两弹一星”、载人航天等工业文化典型，形成了自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、爱国敬业等中国特色的工业精神，涌现了一大批彰显工业文化力量的优秀企业，也留下了一大批承载工业文化的物质财富，为工业发展提供了巨大的精神动力。

五措并举

在主要任务方面，《意见》坚持夯实工业文化发展基础与发挥工业文化支撑作用并重，提出了发扬中国工业精神、夯实工业文化发展基础、发展工业文化产业、加大工业文化传播推广力度、塑造国家工业新形象等5大重点任务，并细化为20项具体举措。

发扬中国工业精神。聚焦阻碍制造业转型升级最突出的问题，提出“弘扬工匠精神、践行创新精神、倡导诚信精神、培育企业家精神”等4项具体举措。

夯实工业文化发展基础。着眼工业文化自身建设，提出“强化工业文化理论支撑、统筹利用各类工业文化资源、健全政策标准体系”等3项具体举措。

发展工业文化产业。从工业文化作用最凸显领域率先突破，壮大工业文化产业，提出“推动工业设计创新发展、促进工艺美术特色化和品牌化发展、推动工业遗产保护和利用、大力发展工业旅游、支持工业文化新业态发展”等5项具体举措。

加大工业文化传播推广力度。针对当前对工业文化认知不深的问题，为营造促进工业文化发展的良好氛围，提出“完善工业文化传播机制、推动工业文化教育、开展工业文明科普活动、加强工业文化宣传”等4项具体举措。

塑造国家工业新形象。突出与制造强国建设重点任务的协同效应，提出“强化绿色工业理念、培育国家工业品牌、推动产业迈向中高端、树立中国制造国际形象”等4项具体举措。

强化落实

为保障各项重点任务的实施，《意见》分别从服务体系、政策支撑、人才培养、交流合作、组织实施等方面提出有针对性的保障举措。

一是完善支撑服务体系。培育一批工业文化中介服务机构，打造一批工业文化领域综合服务平台。二是加大政策支持力度。重点加强产业政策与财税等政策的协同，鼓励各类资本设立工业文化发展基金、各地设立专项资金支持工业文化发展。三是加强人才培养。鼓励各类机构在创新设计、工业遗产、质量品牌等方面开展职业教育和培训，加强专业人才培养。四是加强示范引领与交流合作。有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范，打造若干具有广泛影响的国际性工业文化活动，促进工业文化的国际交流与合作。五是加强组织实施。积极与相关部门沟通协调，各地要明确推动工业文化发展的责任，结合实际制订实施方案，共同推动各项任务和措施的落实。