制造业的发展水平是一个国家综合经济实力和竞争能力的重要体现，打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。当前，以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能为代表新一代信息技术，与制造业的深度融合，正在引发以数据为核心的第四次工业革命。重视实体经济，尤其是重视制造业成为世界主要大国促进经济转型发展的战略选择，美国积极推动“再工业化”，在高端制造业领域形成了一批新的增长点；德国实施工业4.0战略，推动制造业智能化转型，重塑国家经济竞争优势。

对此，我国提出实施《中国制造 2025》战略，大力推进“中国制造”向“中国智造”转型。随着国家智能制造“十三五”发展规划、“1+X”规划以及各省市相关支持政策措施的出台，我国在高端装备、服务型制造、网络化协同制造、个性化定制、信息技术支撑等领域，涌现了三一重工、中国商飞、浪潮、红领等一批优秀企业，“中国制造2025”落地生根效应渐显。

然而，在信息技术支撑智能制造落地等方面，与发达国家相比，我国仍有明显差距：工业软件发展水平参差不齐，整体实力弱，核心技术国外依赖度高；数据资源开发利用率低；运用大数据推动社会双创的能力不强；缺少与德国SAP、美国GE比肩的世界级IT龙头企业，软硬一体化的智能制造整体方案能力不足。为进一步发挥信息技术对“中国制造2025”战略落地的支撑，提出建议如下：

一、集中突破智能制造支撑软件的核心技术，以软件驱动智能制造发展

软件作为智能制造的核心支撑，软件定义制造成为制造业数字化、网络化、智能化的新标志。工业软件的发展对“中国制造2025”落地和国家产业安全意义重大。目前我国工业软件发展水平参差不齐，以ERP为代表的企业管理软件发展成熟，而设计、工艺、仿真、控制类工业软件对国外依赖度高，整体实力较弱。同时，各类工业软件之间集成度低，缺少一体化的方案及实施能力，造成数据无法共享流通，无法发挥数据融合的效力，严重制约智能制造的发展。

为此建议，一是希望国家通过智能制造专项和工业转型升级项目，支持产业化程度弱的工业软件，加大投入，短期内集中突破核心技术；加大对成熟工业软件的推广，并在军工、航天等关键领域实施国产化替代。二是建立制造业大数据创新中心，由IT龙头企业牵头，联合国内高校、制造企业及工业软件企业打造智能制造生态圈，突破工业软件的互联互通问题，构建大数据驱动的智能制造整体解决方案，打造不同行业、不同发展阶段的智能制造样板。

二、统筹规划工业云平台，推动建设国家工业大数据中心

国家、各省市均在深入推动两化深度融合，强化对“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等的支撑服务，抢抓智能制造先机，这必然对数据中心和云服务平台产生大量需求。我国云计算产业在国家政策的引导下，经过多年发展已经初具规模，具备了支撑工业云平台和工业大数据中心发展所需要的基础设施资源能力，应从国家层面考虑合理化配置使用。

为此建议，一是统筹建设面向区域的工业云平台，加大政策引导和支持，充分利用各区域已有云计算中心资源，提高公共服务支撑能力。二是推动建设国家工业大数据中心，形成工业大数据技术和标准体系，促进企业数据资源的共享交换，实现行业数据与企业内部数据的融合，提升企业应用大数据的能力。

三、依托大型制造企业建立大数据创客中心，带动小微企业创新发展

创客已经成为推动大型制造企业转型升级的重要力量。目前大型企业走在了数字化转型的前列，并掌握了大量制造资源，但由于技术、标准、安全等问题，制约了数据的进一步开放与共享，无法依托大型制造企业的数据开放，建立双创平台，从而实现大型制造企业与创客的对接；社会化的创业团队、技术和专业人才，无法融入大型企业的研发设计、市场营销、供应链、售后服务等产业价值链，影响了大企业双创工作的深入开展。

为此建议，鼓励并支持大型制造企业、数据资源提供商等搭建大数据创客中心，推动大企业内部资源数据化，制定数据开放协议和开放目录，进一步推动数据社会化。政府采用专项基金或补贴的方式，吸引更多中小企业的创客参与进来，进行技术、机制、管理和模式等创新，形成“双创项目”与大企业的融合发展，助力大众创业、万众创新。

四、从跟随到同步，培育壮大一批世界级的IT龙头企业

智能制造是新一代信息技术与先进制造技术的深度融合，发达国家都有一批IT骨干企业支撑智能制造，德国工业4.0有SAP、西门子，美国工业互联网有GE。中国的智能制造也需要一批IT龙头企业支撑，为智能制造提供从咨询、规划、实施、软件、平台到硬件的完整信息化能力。经过多年发展，我国已经形成了一批信息技术骨干企业，但在打造智能制造一体化方案能力方面还有差距。

为此建议，国家重点培育壮大一批世界级IT龙头企业。一是优先支持信息技术骨干企业承担国家智能制造项目，提升支撑智能制造的能力，加快企业转型升级；二是鼓励这些龙头企业“走出去”，在具有智能制造研发优势的德国和美国建立智能制造信息技术研发基地，或开展兼并收购，实现同步创新，以形成在研发设计、专业服务、系统集成、产业链整合等方面的核心竞争力。