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国务院力促制造业转型升级

国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议,确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本,为企业减负助力;部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施,促进制造业转型升级。

会议指出,下一步深入实施《中国制造2025》,要深化供给侧结构性改革,以市场为导向,以企业为主体,强化创新驱动和政策激励,把发展智能制造作为主攻方向,与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合,打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的“示范方阵”,促进整个制造业向智能化、绿色化和服务型升级,加快建设制造强国。

一要攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点,狠抓关键核心技术攻关,加快突破传感器、工业软件、工控系统等瓶颈制约,集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升急需装备的工程化、产业化,启动实施新材料等研发和应用重大工程,持续提升基础研究、开发应用和系统集成能力。

二要加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式“双创”平台,积极支持大中小企业融通发展、服务业与制造业有机结合,鼓励制造、电信、软件等企业跨界合作,发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。

三要抓好试点示范。因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区,择优创建一批“中国制造2025”示范区,支持在政策和制度创新上先行先试,打造新的增长区域。

四要提高产品和服务品质。弘扬企业家精神和工匠精神,培育创客品质,推广先进质量管理方法,建立优质制造标准体系。对接多样化消费升级需求,增品种、提品质、创品牌。

五要优化发展环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。完善市场监管,强化知识产权保护。健全技术入股、股权激励等收益分配机制,更好调动科技人才积极性。通过整合中央多种专项基金加大担保贴息力度、在有条件的地方建立信贷风险补偿机制、引导社会资本投入等,形成促进制造业升级的合力。

六要扩大开放和国际合作,实现优势互补、共赢发展。

会议确定,在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,再推出一批新的降费措施。一是降低企业物流成本。二是推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。三是减少经营服务性收费。实施上述措施,一年将减轻企业负担约1200亿元。

渣打银行资深中国经济学家颜色认为,中国制造业正在经历从低端到中高端的升级,中高端制造业是中国经济未来发展的主要动力之一,另一个动力是现代服务业。中国的中低端制造业基础已经很牢固,而且中国有世界上最多的已接受高等教育的人群,有人才优势,且人才成本相对较低;加上现有市场份额、基础设施,以及政府从研发、税收、融资方面提供的帮助,能够促进产业结构向中高端制造业转型升级。随着技术创新、互联网创新的推动,未来制造业拥有巨大的成长机会。

中国社会科学院副院长蔡昉也表示,《中国制造2025》规划涵盖了信息科技、数控工具和机器人、空间设备、铁路设备、新材料等十大领域。这一新国策连同亚洲基础设施投资银行所支持的“一带一路”国际策略一旦成功实施,中国将从一个低端制造国转变为高端制造业强国。

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