华中科技大学公共管理学院副教授 黄栋

　  气候变化对人类的经济发展提出了新的挑战，在此背景下，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”为特征的低碳经济受到了广泛关注。

　　新能源方兴未艾

　　新能源和可再生能源的开发与利用是实现低碳经济的重要举措。近年来，很多国家都制定了新能源发展的详细目标，出台相关政策促进新能源的发展。2008年，在新增发电装机容量投资上，对可再生能源的投资首次超过传统能源。

　　在新能源领域，目前主要大国之间差距不大。新能源产业的发展不仅能够带动我国经济的快速发展，而且把握好此次全球性的发展浪潮对中国的整体实力提高具有极其重要的战略意义：不仅有利于保护环境或提供可替代能源，还能够带动传统产业转型升级，成为拉动经济回暖的一大引擎。由于新能源产业前期投资研发费用大，很多企业对新能源产业并不十分了解，涉足积极性不高，而政府对新能源的研发投入还比较有限，所以大多数新能源的开发和利用成本较高，技术水平较低，缺乏自主技术研发能力，技术和设备主要依靠进口，技术的引进消化吸收能力较差，这些因素制约了我国新能源的发展。因此，政府和相关部门要进一步加大技术研发力度，只有占领了技术高地，才有可能占领产业高地。

　　智能电网开始起步

　　新能源与可再生能源作为新能源，需要在技术、产业和社会各个方面进行系统性的变革。譬如，随着新能源发电的积极推进，传统的配电网络已经不能满足新能源发展的需要，新能源发电上网困难已经成为制约新能源电力的主要瓶颈。以风电上网为例，一方面，由于建设风电场需要大面积用地，国内风电场开发地区一般都集中在偏远地区，这恰恰是电网比较薄弱的地方，承受能力有限；另一方面，由于风电的不稳定性，风电并网会引起电网电能质量下降，产生谐波污染，引发电网电压、频率的不稳定等问题。由于这些原因，我国目前一些并网的风场利用率偏低，无法形成规模效应，导致风电项目投资回报率偏低，阻碍了风电产业的健康运行与发展。因此，新能源的发展需要有互补性产业的支持，智能电网就是解决这个问题的一个基本方案。

　　在我国，智能电网建设将分为三个阶段，在2009年至2010年期间的规划试点阶段，预计投资5500亿元；在2011年至2015年的全面建设阶段，预计投资2万亿元；而在2016年至2020年的“引领提升阶段”，预计投资1.7万亿元，届时将建成统一的“坚强智能电网”，技术和装备全面达到国际先进水平。可见，在接下来的若干年间，智能电网对拉动投资和开创新能源关联产业的作用是非常明显的。依托智能电网，未来清洁能源装机比例将达到35%。

　　智能电网的建设将带动一个庞大的产业群体。智能电网将对集成电路技术、软件技术、新型元器件技术、电子材料技术、网络和通信技术、存储技术、网络和信息安全技术、显示技术、测量仪器技术、电子专用设备制造技术、导航和遥感技术等多个领域产生极大的市场需求，对发电、输电、配电及电力仪表企业带来巨大发展机遇，各种提升电网设备智能水平的通信网络、高性能芯片设计制造、软件产品也将获得巨大的发展空间。

　　需要指出的是，要在智能电网这种新兴产业中取得竞争优势，就必须在行业标准等关键环节获得行业的话语权。据有关资料介绍，在美国，制定智能电网的实施标准至少有15家相关机构参与。目前IEC(国际电工委员会)、IEEE(电气和电子工程师学会)、NEMA(美国电气制造商协会)、EPRI(美国电科院)都已在智能电网标准方面有所作为。

　　ICT应用前景广阔

　　实际上，除了智能电网，在实现低碳经济的过程中，ICT在智能工业电机系统、智能物流、智能建筑等方面都有广阔的应用，从而可以大大减少二氧化碳的排放。如根据气候组织的一份报告预测，应用ICT技术的智能物流在2020年可以减少全球1.52Gt的二氧化碳当量，节约的能源价值为2800亿欧元。

　　工业活动是碳排放最大来源，2002年其排放占全球排放总量的23%，几乎耗费了全球总发电量的一半，而工业电机系统是最主要的方面。目前，一些发达国家在积极尝试运用ICT技术增加工业电机系统的智能化，如澳大利亚的智能能源、加拿大卑诗水电公司的智能电力等。我国工业用能需求庞大，因此，努力开拓ICT在工业部门的应用，将是我们面临的一个重要课题。

　　总的说来，低碳经济的发展模式不仅要求进一步提升以低排放为特征的ICT产业在国家产业结构中的比例，同时，也为ICT技术提供了新的市场与发展空间。强电与弱电在新的层次上集成使用，将有力地推动新能源产业的发展，促进低碳经济的实现。

　　相关链接

　　“低碳经济”由来

　　低碳经济(Lowcarboneconomy)一词最早出现于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算，力求低碳经济模式与低碳生活方式双管齐下。

　　    中国低碳经济大事记

　　    ★ 2006年底，科技部、中国气象局、国家发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。

　　    ★ 2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。

　　    ★ 2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。

　　    ★ 2007年9月8日，胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。

　　    ★ 2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院。

　　    ★ 2009年6月15日，中国社会科学院在京发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告(NO.2)》。

　　    ★ 2009年8月12日，国务院常务会议审议并原则通过《规划环境影响评价条例(草案)》。会议指出，下一阶段我国将大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。