淘汰落后产能专题

2010年工业行业淘汰落后产能企业名单公布
　　截至2010年7月底，各省、自治区、直辖市已将18个淘汰落后产能的重点工业行业2010年淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地媒体上进行了公告。8月5日，工业和信息化部将18个行业淘汰落后产能企业名单在工业和信息化部门户网站进行了公告。（详细）

　　保“十一五”收官中国铁腕节能减排
　　随着‘十一五’节能减排进入倒计时，总量控制、行政问责制度下的各地政府以及企业纷纷拉开攻坚战的帷幕，“铁腕”政策催热了节能环保产业。受国家节能政策的实施以及大中型工业企业降低能耗的内在需求的拉动，自动化越来越体现出“节能先锋”的角色。（详细）

　要闻聚焦

　概念界定

落后产能：首先是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定，坚持危及人身安全、严重污染环境、严重浪费资源、不符合质量标准等基本原则；其次是根据行业生产特点和产能现状，并考虑到工作中的可操作性，在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体标准。工艺、技术、装备、规模标准操作性强；环保、能耗、质量等约束性强，但实际操作中由于检测量大、监测周期长，指标一致性难以把握。工作中拟将这两类标准结合起来，更加强化安全、环保、能耗、质量等标准的约束作用，更加强调严格环保、安全、能耗、质量执法。

　淘汰任务

按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，2011年底前，有色金属行业淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽，密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备，采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺，采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐(单日单罐产量8吨以下)等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。

　高层声音

确保实现“十一五”节能减排目标，是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球气候变化的实际行动，无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。

淘汰落后产能时间紧，任务重，涉及面广，政策性强，必须充分发挥各职能部门的作用，综合运用好法律、经济、技术和必要的行政手段，形成合力，确保淘汰落后产能目标任务的完成。尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。
下半年全系统要继续落实好年初确定的各项工作任务，确保“十一五”规划各项目标的完成，为“十二五”奠定良好基础。

　铁腕政策

　 导读:按照国务院相关文件的要求，将对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

　通牒公告

　　　　　　　　中华人民共和国工业和信息化部公告
　　　　　　　　　　　　（工产业[2010]第111号）
按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）和《关于下达2010年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工产业[2010]251号）要求，截至目前，各省、自治区、直辖市已将2010年工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地媒体上进行了公告。在各省、自治区、直辖市公告淘汰落后产能企业名单的基础上，现将2010年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、柠檬酸、制革、印染和化纤等行业淘汰落后产能企业名单予以公告。有关方面要采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。

　“通牒榜”

导读：此次公布的18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。

　重点关注

导读：2010年18个行业淘汰落后产能的目标：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。

　地方大考

广东66企业2月将淘汰落后产能5672万吨
 福建要求落后产能企业9月底前关停
海南8月前将淘汰水泥落后产能171万吨
‎河北省165家企业落后产能须在9月底前关停
 安徽多举措力保实现“十一五”节能目标
云南省计划9月底前淘汰200万吨炼铁产能
青海未按期淘汰落后产能可被吊销排污许可证
 内蒙古41家企业须淘汰落后产能 9月底前关闭
山西对落后产能强制关停
 陕西发起化工节能降耗攻坚战
浙江1160家企业关停15天
 河南158家企业应淘汰设备被拆除

　观察评论

李宁：谨防“淘汰落后产能企业”走过场
希望落后淘汰产能企业的工作，还是不要走走过场就草草收场。加强环境保护，调整产业结构，建立环境保护型经济模式，是未来经济发展的主要议题和方向之一。
许吉祥：提高自动化水平是趋势
淘汰落后产能是技术改造的长效机制。考虑到麻纺行业资金受限的情况，麻纺行业淘汰落后产能计划实行分期分批逐年淘汰的措施。
张国江：落后产能大限逼近大企业沸腾小公司阵痛
侯行知：企业节能减排的五个途径
谭浩俊：淘汰落后产能应有铁的手腕
行政命令淘汰落后产能的有效性和有限性

　企业反响

       河北钢铁：“淘汰的这部分产能属于比较低端的，并不会影响到我们的正常产能。”
       萧山蓝天印染公司：“淘汰落后产能不是要整顿和关闭企业，而是要企业更新设备，实现节能减排！”
       杭州丰源丝绸印染公司：“有些伤心吧。我们其实已经完成了设备的淘汰和更新。”
       玖龙纸业：“主动提出整改‎。由于两家公司在玖龙投资前就已经存在，有些设备相对陈旧。公司一直提倡节能环保，所以主动推动两个公司的升级换代工作。”
       浙江富润发布公告称，该次淘汰产能涉及高温机、定型机、钢针拉毛机等30台套设备、1680万米产能，对该公司的生产经营无明显影响。