制造创新与应用创新脱节 产品市场准入的困难大于研发
　　过去有伟人讲过这样的话，政策和策略是党的生命；现在加快振兴装备制造业，政策和策略的重要性同样不可忽视，甚至可以说成败在此一举。
　　有一种风险，叫做政策风险。很多仪器仪表设备进口整机免税，但国内企业自主研发的产品中部分零部件的进口却要上税，这就从政策上人为地削弱了国内企业的竞争力。有专家考查过深圳的一家医疗仪器企业，该企业生产的危重病人监护仪可以大量出口，但在国内销售却受到歧视，原因就是政府定价。医院使用进口的监护仪每小时收费约20元，而使用国内仪器每小时收费约2元。医院为了追求高回报，就不会买国内企业生产的仪器。
　　记者在采访中了解到，进口仪器价格卖得贵不见得不出毛病。例如业内都知道的上海大乙烯石化工程，虽然用户购买的是价格昂贵的进口仪器，但照样出了问题，只是出了问题以后没有人追究罢了。而不少企业的高管，在谈到一些高端用户热衷于购买进口仪器的原因时，用的最多的两个字是“有钱”。为此有专家认为，所谓公款消费，不仅仅存在于生活资料领域，也存在于生产资料领域。因此，中国有必要设立“购买国产装备专项贷款”，让国家的钱“好钢用在刀刃上”。
　　奚家成则一针见血地指出，加快振兴装备制造业需要解决观念、体制、政策三大问题。在谈到首台首套的政策时，奚家成建议引入保险机制。也就是说，让保险公司参与进来，给首台首套上保险。与此同时，还要建立起相应的评估机制。例如，美国对一些重大的项目要开联席会议，请方方面面的人一起来研究。中国现在还没有这种“联席会议”制度，可以先建立起一种评估机制，请全国的专家来把关，请保险公司参与招标，真正给国内的企业一个公开、公正、公平的竞争机会。在他看来，纯粹按投资总额百分比考核国产化的政策应该得到调整。
　　记者注意到，由于仪控产品的制造创新与应用创新严重脱节，企业普遍反映市场准入的困难大于研制开发，落实试点应用耗费的时间、精力超过技术攻关。与此同时，在一些已宣布成功的国产化项目中，仪控产品仍全部进口。
　　针对一些高端用户购买国产仪控产品没有动力的现状，浙江中控总裁金建详建议，凡大型或超大型企业应用国产自控装置成功的应给予确认，例如授予科技进步奖。而拒绝应用国产测控装备的企业高管，给予相应的处罚。为了使高端用户想用不敢用变为愿用和敢用国产自控装置，金建详建议设立风险金，为用户化解风险。同时，国家要提出一个系统的完整的解决方案，例如在项目审批中提出明确的国产化要求，尽快启动试点工程。
　　目前，一些高校和科研院所的导师、教授和专家普遍使用进口仪器，而这些导师、教授和专家与其助手、学生有一个传承关系。长此以往，我国的一些高校和科研院所将成为进口仪器的“培训中心”。对此，北分瑞利总经理王建春指出，这些导师、教授和专家应该率先垂范，带头使用国产仪器。他告诉记者，国家曾经成立过一个大型仪器办公室，现在应该继续发挥协调作用。
　　北分瑞利董事长、党委书记闫增序认为，改革开放近30年了，国产仪器已经有了长足的进步，国家应该提倡用户使用国产仪器。与此同时，国内的企业应该大力拓展国产仪器的市场功能，真正成为自主创新的主体。在他看来，加快振兴装备制造业不是一个企业单打独斗的游戏，而是一项团体赛。在某种意义上可以说，要赢得这场比赛，既要有“参赛选手”，也要有“陪练队员”。因此，制造部门和应用部门不但要志同道合，而且要同心协力。换句话说，就是军功章上“有我的一半，也有你的一半”。

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